楊衍銀　　

      認真貫徹落實中央要求，在中央國家機關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央國家機關(guān)各級黨組織面臨的一項重要任務(wù)。搞好這項活動，需要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。 　　

      一、統(tǒng)一思想，充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義 　　

      深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記以及習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央文件精神，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到中央的精神和部署上來。 　　

      鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐活動成果的需要。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上展開的，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密銜接。學(xué)習(xí)實踐活動是集中性主題教育活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入。從中央國家機關(guān)來看，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，活動中整改落實任務(wù)的完成、向群眾承諾的兌現(xiàn)、長效機制的完善，都要體現(xiàn)和落實在平時的工作中。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步解決存在的突出矛盾和問題，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有重要意義。 　　

      圍繞中心、服務(wù)大局的需要。中央國家機關(guān)承擔著經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和管理的重要職能，在完成黨和政府的中心工作中發(fā)揮著全局性的重要作用。圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)黨建工作基本規(guī)律的內(nèi)在要求，也是新形勢下機關(guān)黨建的基本方向。當前，黨和國家的中心工作，就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在這個大局下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能夠更好地把機關(guān)黨組織和黨員的智慧、力量凝聚起來，更好地把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上發(fā)揮重要作用。在活動開展過程中，要著力學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列方針政策，將其轉(zhuǎn)化為部門的工作思路和實際行動，為奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供思想政治和組織保證。 　　

      加強機關(guān)黨的基層組織建設(shè)的需要。中央國家機關(guān)有基層黨組織15000多個，這些黨組織作為我們黨建立在高層政權(quán)機關(guān)的基層組織，其作用的發(fā)揮關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須走在前頭、做好表率。這些年來，各部門堅持面向基層、服務(wù)基層，認真做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，特別是在加強黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督以及培訓(xùn)支部書記方面做了大量扎實有效的工作，黨的基層組織的狀況總體上是好的，但也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于中央國家機關(guān)各級黨組織按照黨的四中全會要求扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，進一步夯實機關(guān)黨的基層組織，努力走在全黨基層組織的前頭，具有重要意義。 　　

      建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要。中央國家機關(guān)現(xiàn)有干部職工中，黨員所占比例為60%以上，其中公務(wù)員隊伍黨員所占比例為90%以上，黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的執(zhí)政水平，影響黨在群眾中的威信。把這支隊伍建設(shè)好，使之更好地擔負起推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的使命，是機關(guān)黨建工作義不容辭的重大責(zé)任。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能夠更好地發(fā)揮機關(guān)黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的功能，提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，引導(dǎo)黨員立足本職崗位建功立業(yè)、增長才干，出色完成黨中央、國務(wù)院賦予的各項任務(wù)。 　　

      二、明確任務(wù)，高標準高質(zhì)量地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動 　　

      以《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話為根本遵循，認真貫徹落實中央精神，結(jié)合部門實際和自身特點，堅持更高的標準、更嚴的要求，使活動得到更有成效的開展。 　　

      把握總體要求。貫徹落實中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標。推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責(zé)，切實貫徹落實黨的路線、方針、政策以及本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，自覺維護社會穩(wěn)定大局。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多的實惠。加強基層組織，就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織和黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，要通過基層黨組織建設(shè)帶動工、青、婦等基層組織建設(shè)。這“四句話”目標是一個有機整體：推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。 　　

      把握主要內(nèi)容。中央明確，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是“領(lǐng)導(dǎo)班子好”、“黨員隊伍好”、“工作機制好”、“工作業(yè)績好”、“群眾反映好”；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“帶頭學(xué)習(xí)提高”、“帶頭爭創(chuàng)佳績”、“帶頭服務(wù)群眾”、“帶頭遵紀守法”、“帶頭弘揚正氣”。這“五個好”、“五帶頭”，是按照黨章要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗、征求基層意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實踐需要提出來的對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。中央國家機關(guān)各部門要結(jié)合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡明可行、好記好評。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程中，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。 　　

      把握活動主題和載體。一是貼近實際確定具體爭創(chuàng)主題。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，但在不同部門、不同單位，科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)各不相同。要根據(jù)本部門本單位職責(zé)和工作需要，確定鮮明具體實在的爭創(chuàng)主題，引導(dǎo)基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，努力形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個活動豐富多彩、每個單位都見實效的生動局面。二是精心設(shè)計和搭建活動載體。各部門各單位要根據(jù)不同行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同崗位黨員的特點，精心設(shè)計活動載體?？梢耘c深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題設(shè)計活動載體。總的原則是有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效?；顒虞d體要保持相對穩(wěn)定性、連續(xù)性，內(nèi)容要與時俱進、不斷創(chuàng)新。三是有機整合各類活動資源。當前，中央國家機關(guān)黨的建設(shè)活動資源很豐富，要有機整合起來，形成合力。特別要注意把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，與“講黨性、重品行、作表率”活動，與“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動等有機結(jié)合起來，使其相互促進、相得益彰。 　　

      把握好活動的方式和節(jié)奏。各部門各單位要從自身實際出發(fā)，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，扎實推進活動的開展。注意運用好以下四種方式。一是公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃有節(jié)奏地持續(xù)推進。中央國家機關(guān)黨工委考慮在2010年、2011年和2012年“七一”前，分別以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，集中開展主題黨日活動，并適時對中央國家機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評選表彰。 　　

      三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康順利開展 　　

      組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。中央國家機關(guān)各級黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實。 　　

      落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央國家機關(guān)黨工委成立中央國家機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對中央國家機關(guān)各部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。各部門要構(gòu)建黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委和有關(guān)部門參與的工作機制。各單位基層黨組織具體負責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。要廣泛吸引群眾參與，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。 　　

      運用典型引路。要重視輿論引導(dǎo)、典型帶動。注意發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向，努力培育學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的良好風(fēng)氣。 　　

      加強督促檢查。采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。 　　

      形成長效機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項經(jīng)常性工作，經(jīng)常性工作要常抓不懈，不能搞形式、走過場、一陣風(fēng)。要妥善處理好當前工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)系，合理安排時間，統(tǒng)籌兼顧，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。 　　

（作者系中共中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記）