深入貫徹落實科學發(fā)展觀扎實推進教育事業(yè)科學發(fā)展

——學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話

中共教育部黨組　　

      胡錦濤總書記《在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話》（以下簡稱《講話》）深刻論述了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎、目的、關鍵、根本、動力以及如何為推動科學發(fā)展提供堅強保證等一系列重大問題，是一篇指導黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領性文獻。學習好《講話》精神，把思想和行動統(tǒng)一到《講話》精神上來，把《講話》精神貫徹到教育工作的各個方面，對于鞏固學習實踐活動成果、落實即將頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、在新起點上推進教育事業(yè)科學發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 　　

      一、用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，奠定教育事業(yè)科學發(fā)展的思想基礎 　　

      《講話》指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，基礎在于用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦，必須打牢推動科學發(fā)展的思想基礎，堅持理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)學習和實踐有機統(tǒng)一，使黨的理論創(chuàng)新成果轉化為推動科學發(fā)展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動。教育肩負著培養(yǎng)人的重要職責，加強教育系統(tǒng)的理論武裝意義重大，一定要做具體做扎實。要統(tǒng)一思想認識，緊緊圍繞“辦什么樣的學校，怎樣辦好學校”和“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這兩個根本問題，引導廣大師生自覺用科學發(fā)展觀指導教育改革、推動學?？茖W發(fā)展；要突出教育特點，把知識傳授與價值引導緊密結合，圍繞促進學生全面發(fā)展，引導學生在學習知識中掌握黨的創(chuàng)新理論，在參與校園文化建設、社會實踐和黨團少先隊活動中認知認同社會主義核心價值體系；要發(fā)揮教育優(yōu)勢，充分利用學校人才密集、學科門類齊全的優(yōu)勢，構筑理論學習研究宣傳高地，促進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。 　　

      打牢思想基礎，就要打造理論學習平臺。以建設學習型政黨為契機，完善理論學習制度，建立分層分類的理論學習培訓機制，開創(chuàng)領導領學、專家講學、典型引學、討論促學、考核查學的新局面。加強教育網(wǎng)和校園網(wǎng)建設，創(chuàng)建思想理論類網(wǎng)站，推出和辦好理論類欄目，開設網(wǎng)上理論學習大講堂，打造一批有影響的理論宣傳品牌，使其成為理論大眾化的重要平臺。加強理論教學，抓好中小學思想品德課和高校思想政治理論課教材修訂，繼續(xù)推進教學方法的改進創(chuàng)新，扎實做好科學發(fā)展觀進教材、進課堂、進頭腦工作。針對青少年特點，組織理論專家把黨的創(chuàng)新理論的基本思想、基本觀點、基本要求編寫成簡便易學的青少年學習讀本，為學生提供愛看、管用的理論通俗讀物。要推進黨的理論創(chuàng)新，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，深入開展科學發(fā)展觀理論研究。制定完善哲學社會科學人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立促進科學發(fā)展的理論人才評價體系，創(chuàng)建馬克思主義理論拔尖人才隊伍。 　　

      二、面向經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，把握教育事業(yè)科學發(fā)展的方向 　　

      《講話》指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，目的在于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須始終抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把科學發(fā)展新要求與當前發(fā)展階段新特征結合起來，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，牢牢把握發(fā)展主動權。教育直接關系到人才培養(yǎng)和國民素質提升，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性、全局性作用。要按照全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的要求，把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的趨勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結構、質量、效益和各級各類教育的協(xié)調發(fā)展，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質勞動者和創(chuàng)新型、實用型、復合型人才；主動適應國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展，促進區(qū)域教育改革和協(xié)調發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力和人才支持；主動適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，組織開展科技攻關，不斷提高自主創(chuàng)新能力，突破關鍵核心技術，推進產(chǎn)學研用結合；主動適應推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展和傳播先進文化，參與決策咨詢，發(fā)揮思想庫作用。 　　

      教育服務經(jīng)濟社會，就要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，面向經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要，對教育事業(yè)進行超前部署，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。就要把握好教育規(guī)模與教育質量的關系，鞏固義務教育普及成果，積極發(fā)展學前教育，加快普及高中階段教育，進一步提高高等教育大眾化水平，加快發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育，關心和支持特殊教育；把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，加強質量保障體系建設，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。 　　

      三、切實體現(xiàn)人民群眾意愿，堅持教育事業(yè)科學發(fā)展的根本宗旨 　　

      《講話》指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展上來。教育發(fā)展關系到人民群眾根本利益。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和時代需要，形成惠及全民的公平教育，保障群眾享有接受良好教育的機會，不斷滿足人人成才的需求；不斷滿足多樣化成才的需要，不拘一格培養(yǎng)人才；不斷滿足系統(tǒng)學習的需求，推進小學、中學、大學有機銜接，教育、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合；不斷滿足終身學習的需求，為人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。 　　

      辦好人民滿意的教育，就要堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，合理配置公共教育資源，向農村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，讓全體人民共享教育改革發(fā)展成果。就要不斷滿足廣大人民群眾享受優(yōu)質教育資源的需求，大力推進義務教育均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校間的差距，保障每一個適齡兒童少年都能依法接受較好質量的義務教育。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。就要扶助困難群體，進一步健全國家助學制度，逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系，鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。就要堅持問政于民、問需于民、問計于民，制定完善各項政策措施，使人民群眾參與教育決策，共享教育改革發(fā)展成果。 　　

      四、創(chuàng)新教育體制機制，確保教育事業(yè)科學發(fā)展的不竭動力 　　

      《講話》指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動力在于創(chuàng)新體制機制，必須堅持求真務實、改革創(chuàng)新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推動科學發(fā)展提供有力制度保障和持久推動力量。教育要發(fā)展，根本靠改革。要堅持正確的改革方向，加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾，加快解決人民群眾期盼優(yōu)質教育與資源相對短缺的矛盾，加快解決增強教育活力與體制機制約束的矛盾。特別要著力解決各級學校人才培養(yǎng)中銜接不夠緊密、培養(yǎng)模式單一、教學方法和教學組織不適應等人才培養(yǎng)體制問題；著力解決“一考定終身”、選拔標準單一、考試內容和形式不利于素質教育等考試招生制度問題；著力解決學校辦學自主權不落實、社會監(jiān)督和學校自律機制不完善、高校行政化等學校制度問題；著力解決公辦學校缺乏辦學活力、民辦學校發(fā)展受制約等辦學體制問題；著力解決中央與地方權限不清、政府各部門之間教育管理職責交叉等管理體制問題。 　　

      創(chuàng)新教育體制機制，就要改革人才培養(yǎng)體制，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質量評價和人才評價制度。就要改革考試招生制度，探索招生與考試相分離的辦法，政府宏觀管理、學校自主招生、學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。就要建設現(xiàn)代學校制度，推進政校分開、管辦分離、落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。就要改革辦學體制，堅持公益性原則，形成以政府辦學為主體、全社會參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；探索公辦學校的多種辦學形式，大力支持和依法管理民辦教育。就要改革管理體制，轉變政府管理職能，健全統(tǒng)籌有力、權責明確的教育管理體制。就要統(tǒng)籌謀劃、整體設計，科學確定改革的總體目標、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和具體步驟，建立健全重大改革政策出臺的社會穩(wěn)定風險評估機制，切實鞏固和發(fā)展教育系統(tǒng)和全社會和諧穩(wěn)定的好形勢。 　　

      五、加強教育系統(tǒng)黨的建設，提供教育事業(yè)科學發(fā)展的堅強保障 　　

      《講話》指出，要以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證，這既是加強和改進新形勢下黨的建設的重要任務，又是把學習實踐科學發(fā)展觀引向深入的重要路徑。要提高教育系統(tǒng)黨組織的戰(zhàn)斗力、發(fā)揮學校黨員師生的先鋒模范作用，需要努力加強學校領導班子和領導干部建設，按照政治家、教育家的標準，真正把那些講政治、善于辦學治校的優(yōu)秀干部選拔到領導班子中來。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法；努力加強基層學校黨組織建設，加強分類指導，分別制定下發(fā)加強大中小學校黨建工作的意見，抓好農村和民辦學校以及幼兒園等薄弱環(huán)節(jié)黨組織建設；努力加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設。 　　

      發(fā)揮學校黨組織作用，就要提高學校領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進和諧校園建設的能力。按照建設學習型黨組織的要求，組織開展大規(guī)模教育行政干部、學校校長、幼兒園園長的國家級培訓工作，安排干部到艱苦地區(qū)任職掛職，不斷提高他們辦學治校的能力。就要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人設計載體，開展“爭創(chuàng)推進教育科學發(fā)展先進黨組織”、“爭做教書育人優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，把“五好五帶頭”的要求具體落實到每一個支部、每一個黨員身上。就要努力營造深入貫徹落實科學發(fā)展觀的風清氣正環(huán)境。加快推進體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系建設，加強對校園工程建設領域突出問題的專項治理，強化對招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，推進科研誠信建設，加大懲治學術不端行為的力度，堅持從嚴治教、規(guī)范管理，加強行風建設和作風建設，樹立優(yōu)良的校風、教風和學風，努力為教育事業(yè)科學發(fā)展營造良好環(huán)境。