黨的十七大把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨正式寫入大會(huì)報(bào)告，十七屆四中全會(huì)再次提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨已經(jīng)成為黨的建設(shè)的重要任務(wù)。但是，成功地建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨還有很多工作需要開展，在思想認(rèn)識(shí)上也要澄清一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨落在實(shí)處。

　　從現(xiàn)實(shí)情況來看，主要有下列幾個(gè)問題需要解決好。

　　一是處理好目的與手段的關(guān)系。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨絕非把學(xué)習(xí)本身當(dāng)成目的。不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)只是為了實(shí)現(xiàn)組織的目的。學(xué)習(xí)型政黨借鑒了學(xué)習(xí)型組織的概念，而學(xué)習(xí)型組織原本是企業(yè)管理、自組織管理理論中的一部分。什么是學(xué)習(xí)型組織是有爭(zhēng)議的，但其核心觀念是通過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，改變思維方式和工作方式，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以達(dá)到與外部環(huán)境相適應(yīng)的目的。這里的要旨就是把學(xué)習(xí)當(dāng)成手段與途徑，最終目的還是提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)這一概念運(yùn)用于政黨組織時(shí)，所謂學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)涵雖有一定的變化，但在核心層面吸收了學(xué)習(xí)型組織的意義，即通過不斷學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)系統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式，最終達(dá)到提升黨的執(zhí)政能力和全面素養(yǎng)，達(dá)到與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的目的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織自身的持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)只是途徑、手段，學(xué)習(xí)型政黨通過這種途徑、手段來實(shí)現(xiàn)自己的特有目的。

　　具體地講，提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的現(xiàn)實(shí)目的，一是提升能力、轉(zhuǎn)變觀念和執(zhí)政方式。當(dāng)前的形勢(shì)不僅與改革開放前不一樣，甚至與改革開放的初期、中期也大不一樣了。長(zhǎng)期執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的考驗(yàn)是擺在黨面前的重要課題。在這一背景下，黨的政治能量并非隨著執(zhí)政時(shí)間的推移而天然增長(zhǎng)，黨的執(zhí)政地位也并非是與生俱來、一勞永逸的，關(guān)鍵在與黨能否把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的規(guī)律，關(guān)鍵在于黨能否真正代表最廣大人民的利益并得到人民的認(rèn)可。這就需要我們有觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變。二是在提升能力的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)先進(jìn)性。黨的性質(zhì)是兩個(gè)先鋒隊(duì)，先進(jìn)性表現(xiàn)在站在時(shí)代前列、緊跟世界潮流，引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。這種對(duì)時(shí)代性、對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的把握，也同樣不是與生俱來的，需要隨著時(shí)代的變化而不斷學(xué)習(xí)，不斷追尋真理，追尋規(guī)律。沒有持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，是不可能獲得這種能力的，也不可能稱之為先進(jìn)性。

　　在這一問題上，還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀念：中國(guó)共產(chǎn)黨雖然長(zhǎng)期執(zhí)政，但黨本身既不是國(guó)家也不是群眾自治組織，黨就是一個(gè)生存于社會(huì)中的政治組織，其最主要的功能就是反映和代表最大多數(shù)人的利益和意志，黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政完全依賴于社會(huì)的認(rèn)可、支持。黨雖然不需要像多黨制國(guó)家那樣和其他黨競(jìng)爭(zhēng)，但是，黨如果不能獲得社會(huì)的認(rèn)同，同樣要失去執(zhí)政地位。因此，強(qiáng)調(diào)危機(jī)與憂患意識(shí)，通過不斷學(xué)習(xí)以提高自我更新能力，在開放的系統(tǒng)中全面提升組織的素養(yǎng)與能力，就是擺脫憂患、把危機(jī)化為機(jī)遇的重要一著。

　　二是處理好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)與黨的建設(shè)總體布局的關(guān)系。

　　在近來的一些研究中，出現(xiàn)了一種傾向，即把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，當(dāng)作無(wú)所不包的課題，把學(xué)習(xí)型政黨與黨的建設(shè)方方面面都聯(lián)系起來，似乎具有“綱舉目張”、解決黨的建設(shè)方方面面問題的作用。

　　毫無(wú)疑問，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)當(dāng)具有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同樣毫無(wú)疑問，黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)方面出了問題，都會(huì)影響到其他方面，比如，不學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代的變化，其觀念、執(zhí)政方式、工作方式必然出現(xiàn)問題，必然導(dǎo)致群眾不滿。反過來說，某一方面搞好了，的確可以促進(jìn)其他方面的建設(shè)。但是，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)不是萬(wàn)能的，其功能并不能夠替代黨的建設(shè)其他方面的改革創(chuàng)新。誠(chéng)然，有國(guó)外學(xué)者提出，學(xué)習(xí)型組織是通過不斷學(xué)習(xí)來改革組織本身的組織，改革本身在一定意義上也可以理解是一種學(xué)習(xí)。但是，其他層面的改革創(chuàng)新，如黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，如權(quán)力制約等等，更多的是政治利益問題，并非學(xué)習(xí)型組織就能夠解決的。學(xué)習(xí)型政黨解決的是政黨內(nèi)部的“軟實(shí)力”問題，更多地體現(xiàn)為思想建設(shè)，體現(xiàn)為個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、組織整體的素養(yǎng)和能力方面——比如，馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化問題，改革創(chuàng)新的能力，對(duì)于共同愿景與個(gè)人價(jià)值追求的正確理解，等等。這些問題對(duì)于黨來說當(dāng)然極其重要，甚至影響到黨的先進(jìn)性與執(zhí)政地位。然而，基層黨的建設(shè)問題，黨內(nèi)民主問題，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的改革問題，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題，都需要制度層面的改革來解決。黨的建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，任何一個(gè)方面都需要有其他方面的配合，但任何一個(gè)方面的建設(shè)功能都是有限的，所以才需要有黨的自身建設(shè)的整體布局。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨很有必要，但這一課題本身不是無(wú)所不包的。

　　三是處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系。

　　十七屆四中全會(huì)指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。這里所說的都是理論知識(shí)。但是，學(xué)習(xí)理論是為了更好的實(shí)踐，因此，四中全會(huì)同樣指出：向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。在一定意義上可以說，脫離了實(shí)踐的理論學(xué)習(xí)就是空頭理論，除了可以說幾句漂亮的新概念以外并無(wú)太大意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，確有干部很重視學(xué)習(xí)，但在處理群體性事件和一些突發(fā)事變時(shí)束手無(wú)策，歸根結(jié)底缺少實(shí)踐的鍛煉。筆者依據(jù)自己多年的調(diào)研和實(shí)際接觸，深感那些真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是既有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又真正思考問題，善于學(xué)習(xí)、善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并升華為理論，把理論與實(shí)踐結(jié)合得好的人，是那些真正具有責(zé)任心同時(shí)又有能力的人。學(xué)習(xí)與實(shí)踐，二者是有機(jī)地融入在一起并非割裂的。

　　四是處理好個(gè)人學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子、組織整體學(xué)習(xí)的關(guān)系。

　　作為組織的構(gòu)成單元，個(gè)體學(xué)習(xí)是必不可少的。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)共同愿景，而個(gè)體的價(jià)值追求與組織的共同愿景，可以借助學(xué)習(xí)而形成。個(gè)體學(xué)習(xí)的形式多種多樣，可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛好與工作需要結(jié)合起來學(xué)習(xí)，也可以是個(gè)人修養(yǎng)的磨煉。只有每一個(gè)體都以學(xué)習(xí)為己任，學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)才能形成。而建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)質(zhì)上是指領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的學(xué)習(xí)形成風(fēng)氣、制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力，并以此帶動(dòng)整個(gè)組織的學(xué)習(xí)。鑒于在中國(guó)特定領(lǐng)導(dǎo)體制下，各地區(qū)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的作用在決策、執(zhí)行中起著決定性的作用，學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子能否建成，就事關(guān)整個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織的成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，帶頭為組織的共同愿景奮斗，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵。

　　五是處理好主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主選學(xué)與強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的關(guān)系。

　　只有當(dāng)學(xué)習(xí)成為組織成員主動(dòng)追求的事情，學(xué)習(xí)型政黨組織的學(xué)習(xí)效果才能最大化。如果在思想認(rèn)識(shí)上不重視學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨當(dāng)作一種“應(yīng)景”之事，就不可能主動(dòng)學(xué)習(xí)。因此，主動(dòng)學(xué)習(xí)是判斷個(gè)體學(xué)習(xí)熱情的標(biāo)志之一。所謂自主選學(xué)是根據(jù)個(gè)體的意愿選擇學(xué)習(xí)項(xiàng)目、內(nèi)容，好處是可以根據(jù)個(gè)人需要進(jìn)行選擇，可以根據(jù)個(gè)體的不同需求，缺什么補(bǔ)什么，有利于提高黨員、干部的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)其主動(dòng)學(xué)習(xí)。從已經(jīng)發(fā)生的某些事情來看，在一般情況下，人們往往會(huì)根據(jù)具體工作需要選擇實(shí)用性較強(qiáng)、技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目、內(nèi)容學(xué)習(xí)，而被人們認(rèn)為比較“虛”的政治理論項(xiàng)目往往選擇的人較少。這里，確實(shí)存在著“需要”強(qiáng)制性學(xué)習(xí)問題，比如，黨性修養(yǎng)，對(duì)于共產(chǎn)黨員來說這是必不可少的訓(xùn)練，黨性修養(yǎng)的內(nèi)容也需要與時(shí)俱進(jìn)，這樣的課程、項(xiàng)目，是需要列寧所說的“灌輸”的。再如，現(xiàn)在的黨風(fēng)廉政狀況不容樂觀，需要全黨高度重視，不論人們是否愿意選學(xué)，也需要強(qiáng)制性灌輸相應(yīng)的理論。只有把個(gè)體需要和全黨宏觀層面的政治考量結(jié)合起來學(xué)習(xí)，才能夠使學(xué)習(xí)型組織符合政黨的需要，使學(xué)習(xí)型政黨的學(xué)習(xí)不走樣、變型。

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