四中全會列舉了目前黨內(nèi)最主要、危害最大的幾方面問題，彰顯出中央急切加強黨建的決心與指向

　　黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確要求全黨必須“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”。這對于進一步激發(fā)興黨強黨內(nèi)在動力、強化管黨治黨政治責任，保持和發(fā)展黨的先進性，確保我們黨始終走在時代前列，具有重要意義。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，身體力行、躬身實踐。

　　當前落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫

　　進入新世紀新階段，世情、國情、黨情正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風險能力提出了新的要求，我們黨面臨著十分嚴峻的考驗。

　　執(zhí)政考驗。事實證明，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。在長期執(zhí)政實踐中，我們黨帶領(lǐng)人民積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了輝煌的執(zhí)政成就，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗。要在總結(jié)運用幾代中國共產(chǎn)黨人治國理政歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新的執(zhí)政業(yè)績、取得新的執(zhí)政成效，我們黨面臨著一系列新的重大課題：面對人們民主法治意識、權(quán)利義務(wù)意識、公平正義觀念不斷增強，社會主義民主政治深入發(fā)展，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，創(chuàng)新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使國家政權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手中，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；面對我國社會空前變革過程中日益分化的社會階層、日益多樣的價值觀念、日益多元的利益訴求，如何充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，把各方面力量凝聚起來；面對人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，如何鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；面對社會矛盾凸顯、人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件增多，如何有效維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，保持社會安定有序、各得其所；等等。所有這些，都對我們黨的執(zhí)政智慧和藝術(shù)、執(zhí)政膽魄和勇氣、執(zhí)政能力和水平提出了新的要求。特別要看到，與執(zhí)政初期不同，長期執(zhí)政的最大危險是容易脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部容易官僚化，甚至與群眾形成某種程度和形式的對立；容易滋生惰性，因循守舊、不思進取，失去創(chuàng)造力和感召力；容易使黨的肌體受到權(quán)力的侵蝕，產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象，遭到人民群眾的詬病和反對；等等。如果對這些危險視而不見、麻木不仁、整治不力，黨就有可能被人民所拋棄，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。世界上一些大黨老黨喪失執(zhí)政地位的根本原因就在于此。我們黨已經(jīng)執(zhí)政60年，作為世界上最大的執(zhí)政黨，尤其應(yīng)該引以為戒。

    改革開放考驗。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。今天，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織、長期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面。緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，解決前進道路上的各種矛盾和問題，最根本的是要堅定不移地繼續(xù)推進改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們黨必須排除來自“左”和右的各種干擾，既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，高舉中國特色社會主義旗幟不動搖，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，以堅強的意志和決心、創(chuàng)新的思路和舉措，大力推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制以及其他各方面體制創(chuàng)新，打好改革“深水區(qū)”的攻堅戰(zhàn)，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。這既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題，也是黨的先進性建設(shè)的重大課題。

    市場經(jīng)濟考驗。幾百年來，市場經(jīng)濟通過價值規(guī)律這只“看不見的手”，對推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造物質(zhì)財富發(fā)揮了巨大作用。但是，市場經(jīng)濟不是萬能的，“看不見的手”也有觸及不到的死角和盲區(qū)，因此還需要一只“看得見的手”即政府的宏觀調(diào)控來干預(yù)市場經(jīng)濟。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種干預(yù)不是變得容易了，而是變得更難了。這次國際金融危機令一些老牌市場經(jīng)濟國家措手不及、損失慘重，就很說明問題。與這些市場經(jīng)濟國家相比，我國進行市場經(jīng)濟建設(shè)的時間要短得多，而且我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。這種新型的市場經(jīng)濟，馬克思沒有講過，其他社會主義國家沒有干過，是中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造發(fā)明，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。這就需要我們立足國情，勇于探索，走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟之路，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；進一步完善政府宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，避免經(jīng)濟大起大落甚至周期性經(jīng)濟危機；進一步改革和完善收入分配制度和利益調(diào)節(jié)機制，使全體人民共享改革發(fā)展成果，避免兩極分化。另一方面，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制漏洞會給權(quán)力尋租留下空間，使一些人憑借手中權(quán)力違規(guī)插手市場交易活動，進行權(quán)錢交易。經(jīng)濟領(lǐng)域中的市場交換原則，也會不同程度地反映到政治生活領(lǐng)域乃至黨內(nèi)生活中來，導(dǎo)致拜金主義、享樂主義、極端個人主義侵蝕黨的肌體。如何既領(lǐng)導(dǎo)好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，又始終保持黨的先進性和純潔性，是擺在我們黨面前一道繞不過去的難題。

　　外部環(huán)境考驗。當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國與世界的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，相互影響從來沒有像今天這樣直接。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)好國內(nèi)建設(shè)，一刻也不能忽視外部環(huán)境的影響，一刻也離不開對世界形勢發(fā)展變化的準確判斷。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。如何以寬廣的世界眼光洞悉發(fā)展先機，研判各種風險，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好兩個市場、兩種資源，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)；如何既積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，又有效抵制西方敵對勢力的滲透破壞、維護執(zhí)政安全，既吸收國外一切優(yōu)秀文明成果，又拒絕一切腐朽的東西，是我們黨面臨的重大考驗。

　　此外，黨內(nèi)存在的一些突出問題也考驗著我們管黨治黨的能力和水平。當前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，使黨面臨著如何堅定理想信念，如何提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，如何夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系等重大問題。切實解決好這些問題，是黨必須經(jīng)受住的考驗。

   共產(chǎn)黨員要把憂黨、興黨作為自己的重要責任

　　常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，是黨組織對黨員的基本要求，也是黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責任。只有全黨同志自覺憂黨、興黨，把憂黨、興黨作為自己的重要責任，黨才能保持旺盛的生命力。

　　要有使命意識，做到憂黨與憂國憂民相統(tǒng)一。帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨自誕生之日起就勇敢擔當?shù)臍v史使命。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗和艱辛探索，我們已經(jīng)找到中國特色社會主義這條通往偉大復(fù)興光明未來的發(fā)展道路。今天，黨的事業(yè)的接力棒已經(jīng)傳到我們手里。每一位共產(chǎn)黨員都要以高度的政治責任感和歷史使命感，對黨的事業(yè)滿懷信心，堅信中國特色社會主義是順應(yīng)時代潮流的進步的事業(yè)，是體現(xiàn)最廣大人民根本利益的人民的事業(yè)，是符合人類社會發(fā)展必然趨勢的正義的事業(yè)，而進步的事業(yè)、人民的事業(yè)、正義的事業(yè)是必定要勝利的。同時，還應(yīng)當清醒地看到，發(fā)展中國特色社會主義是前無古人、充滿艱辛的壯麗事業(yè)，前進的道路上還會遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風險。面對中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，面對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們沒有任何理由陶醉于已有成績而沾沾自喜，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而畏葸不前，沒有任何理由故步自封而不思進取，必須謙虛謹慎、居安思危，憂黨、憂國、憂民。常懷憂黨之心，善于從承平中預(yù)見危機、從機遇中看到挑戰(zhàn)、從有利中發(fā)現(xiàn)不利、從成績中看到差距，時刻保持對形勢的清醒判斷，始終保持安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡的強烈憂患；常礪復(fù)興之志，時刻銘記以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要、四項基本原則是立國之本、改革開放是強國之路，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑；常念人民之托，以人民的憂樂為憂樂，以人民的甘苦為甘苦，時刻不忘立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

　　要有執(zhí)政意識，做到興黨與實干相統(tǒng)一。黨的興衰取決于執(zhí)政的成效，執(zhí)政的成效取決于真抓實干。不干，半點馬克思主義也沒有。每一位共產(chǎn)黨員都必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。要把關(guān)注黨的前途命運、塑造黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹到治國理政的執(zhí)政實踐中，落實到具體工作中，自覺把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系在一起，以與時俱進、昂揚奮發(fā)的精神風貌，埋頭苦干、精益求精的踏實作風，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流的工作業(yè)績；以堅強的黨性原則、高尚的人格力量和創(chuàng)造性的工作成果，賦予黨的先進性以新的時代特征，賦予共產(chǎn)黨員的先進性以新的時代內(nèi)涵。

　　要有黨的意識，做到把黨放在心中最高位置與把人民放在心中最高位置相統(tǒng)一。作為黨的一分子，每一名共產(chǎn)黨員都要在黨言黨、在黨愛黨，把黨放在心中最高位置，堅定理想信念，堅持為黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)不懈奮斗；心中裝有組織，堅決維護黨組織的權(quán)威，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致；牢記黨的規(guī)矩，自覺遵守黨的紀律，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；維護黨的形象，堅決與否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、敗壞黨的聲譽的言行作斗爭。需要強調(diào)的是，把黨放在心中最高位置與把人民放在心中最高位置，與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益并不矛盾，而是完全一致的。這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。把黨放在心中最高位置，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)和責任，是為了更好地代表最廣大人民的根本利益，更有效地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？梢哉f，把黨放在心中最高位置與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的關(guān)系是過程與結(jié)果、手段與目的的關(guān)系。

    領(lǐng)導(dǎo)干部要做憂黨、興黨的表率

　　帶頭推進理論創(chuàng)新。緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅持在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，使黨的理論體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，是我們黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的根本保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，全面掌握和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，準確把握當今世界發(fā)展大勢，深入研究隱藏在世界形勢深刻變化背后的機遇和挑戰(zhàn)，深入研究世界各國政黨執(zhí)政的興衰成??；準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展階段性特征；準確把握改革發(fā)展實際，深刻回答改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實踐遇到的各種新問題；及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論指導(dǎo)。

　　帶頭實踐黨的根本宗旨。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生和成長的，是在誠心誠意為人民謀利益的奮斗中發(fā)展壯大起來的。黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的興衰在人民，黨的命運也在人民。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民，放下架子、拜群眾為師，做到以真心換真話、以真情換真招、以虛心換智慧、以誠懇換辦法。堅持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富聯(lián)系群眾的手段，深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，及時掌握最真、最實、最新的民情，從群眾的呼聲、意愿、要求中找準解決問題的突破口和切入點，做到辦實事不違背民意、做好事不超越民力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實踐黨的根本宗旨，當前最緊迫的是要樹立正確的政績觀，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，多干打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事，正確處理當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、顯績和潛績的關(guān)系，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，而決不能搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。

　　帶頭貫徹黨的路線方針政策。黨的路線方針政策是全黨共同意志和集體智慧的集中體現(xiàn)，是全黨步調(diào)一致、團結(jié)奮進的重要依據(jù)。作為黨的執(zhí)政骨干，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)、準確把握、模范執(zhí)行黨的路線方針政策。善于從本地區(qū)本部門的具體實際出發(fā)，不斷提高貫徹中央決策的執(zhí)行力和創(chuàng)造力；敢于講真話、講實話、講心里話，客觀全面地反饋中央決策的執(zhí)行信息特別是需要進一步修改完善、糾錯改正的信息；進一步完善地方黨委議事規(guī)則和決策程序，加強決策咨詢，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，以科學(xué)的決策確保中央決策落到實處，堅決反對和防止“上有政策、下有對策”的錯誤做法。

　　帶頭抓黨的建設(shè)。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的建設(shè)的組織者、實踐者、推動者，責任更大、任務(wù)更重。要加強黨建工作調(diào)查研究，敏銳捕捉黨的建設(shè)中存在的傾向性問題，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。要重視抓班子、帶隊伍、正風氣，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。堅決與危害黨的形象的不良現(xiàn)象作斗爭，對干部存在的不講原則、不分是非、不負責任以及言行不一、表里不一、弄虛作假的問題，要敢抓敢管；對群眾存在的一些不正確認識，不能聽之任之，要主動做好說服解釋工作，以自己的實際行動自覺維護黨的威信。