黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措。這對(duì)我們加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)做好當(dāng)前反腐倡廉各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

　　一、堅(jiān)持三大理念，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的共贏。

　　一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的理念。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿于整個(gè)體系建設(shè)之中，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持以人為本的理念。在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中，必須把以人為本的原則融入到反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，落實(shí)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理之中，不斷暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的理念。在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

　　二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　我們要按照十七屆四中全會(huì)的精神，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　第一，著眼預(yù)防，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是崇文區(qū)委根據(jù)中央有關(guān)精神，結(jié)合崇文實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論創(chuàng)建的預(yù)防腐敗工作新機(jī)制，在全區(qū)推行兩年多來，有力推進(jìn)了懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作的實(shí)效。我們要認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的好做法，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向縱深發(fā)展。一是要圍繞查找三類風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高工作質(zhì)量；圍繞建立三道防線，加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格干部管理，拓寬監(jiān)督渠道，開展專項(xiàng)整治，建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制；圍繞管理四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅追究，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效。二是加強(qiáng)對(duì)政府投資、行政審批和涉及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)，在實(shí)施監(jiān)督檢查和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控方面取得新進(jìn)展。三是積極探索模塊化改造、程序化建設(shè)、信息化管理，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控的現(xiàn)代化管理水平。

　　第二，加強(qiáng)教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。加強(qiáng)反腐倡廉教育是保證黨員干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。必須從思想道德教育抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要以“講黨性、重品行、作表率”為主題，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益觀，自覺抵制各種不良誘惑。要運(yùn)用典型案件，開展警示教育，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，把廉政文化引向深入。

　　第三，從嚴(yán)辦案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一是建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過舉報(bào)、開展廉政巡察、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方法，不斷拓寬案源渠道。二是創(chuàng)新查案手段和方法，科學(xué)設(shè)計(jì)和查辦案件工作，選準(zhǔn)案件突破口，提高破案能力和水平。三是采取多種手段懲治腐敗行為，對(duì)確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要按照組織措施進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，要按照紀(jì)律處分條例的規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)觸犯法律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。四是堅(jiān)決支持各單位積極主動(dòng)查處腐敗案件，對(duì)有案不查、壓案不報(bào)，甚至故意包庇袒護(hù)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)查辦腐敗案件的影響力。

　　第四，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、重要部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論做出決定。要切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。大力推行黨務(wù)公開，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道。更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)效

　　黨的十七屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”我們要堅(jiān)決貫徹全會(huì)精神，精心謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的責(zé)任主體，必須把懲防體系建設(shè)列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，始終把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為關(guān)系全局的大事來抓。

　　二是落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三是嚴(yán)格考核。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入到目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

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