為警示教育后人，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》分別開(kāi)辦貪官懺悔錄專欄。閱讀發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)貪官在懺悔的時(shí)有兩個(gè)共同點(diǎn)，除都會(huì)聲淚俱下，一把鼻涕一把淚外；另一個(gè)共同特點(diǎn)是，在訴說(shuō)自己犯罪原因時(shí)都是因?yàn)?ldquo;放松學(xué)習(xí)”，很少參加廉潔從政教育，使自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等等發(fā)生了畸形和扭曲，結(jié)果一步步走上犯罪道路。腐敗分子的現(xiàn)身說(shuō)法雖然能夠?qū)σ恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部起到警鐘震撼的作用，但貪官們“遠(yuǎn)離廉潔從政教育”，不受教育約束的現(xiàn)象值得反思。

　　教育不是萬(wàn)能的。但離開(kāi)了教育，尤其是離開(kāi)了廉潔從政教育，是萬(wàn)萬(wàn)不能的

　　學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，否則就跟不上時(shí)代的發(fā)展。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離了廉潔從政的學(xué)習(xí)與教育，思想上必然就會(huì)少了一些約束，思想防線就不牢固。實(shí)際工作中，常常遇到一些這樣的現(xiàn)象: 每次廉政教育會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)講完話就離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，有的主官甚至讓副職代替；廉政教育活動(dòng)一開(kāi)始，有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)上幾分鐘，算是點(diǎn)個(gè)卯就走；廉政教育的學(xué)習(xí)心得有人代勞；觀看警示教育片時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部只強(qiáng)調(diào)普通干部群眾不準(zhǔn)請(qǐng)假 、缺席，自己卻不觀看……領(lǐng)導(dǎo)干部不參加廉政教育的理由有許多：領(lǐng)導(dǎo)工作忙，顧不上參加；領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)豐富，道德品質(zhì)好，不用學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)悟高等等，組織教育者出于多種原因，對(duì)此現(xiàn)象出于無(wú)奈習(xí)以為常，或聽(tīng)之任之，久而久之導(dǎo)致一部分領(lǐng)導(dǎo)干部游離教育之外。

　　這種現(xiàn)象值得我們深思。最應(yīng)該接受反腐倡廉教育的人是誰(shuí)？看看每年被查處的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字就知道，最應(yīng)受教育的自然是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺失了反腐倡廉教育課，世界觀、人生觀、價(jià)值觀和理想信念就會(huì)受到不正之風(fēng)的侵蝕，就像一個(gè)人的身體缺失所需的鈣，會(huì)患軟骨病。免疫力下降，病菌趁虛而入，陷入金錢(qián)、權(quán)力、美色等腐敗陷阱不能自拔。由此可見(jiàn)，教育的重要性不可忽視，自覺(jué)接受廉政教育，則猶如吃進(jìn)良藥，可以調(diào)養(yǎng)精神心性，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)，淡化對(duì)名利的追求。這樣，才能守得住自己的生命不被腐敗疾病所侵害。

　　教育不是萬(wàn)能的。但離開(kāi)了教育，尤其是離開(kāi)了廉潔從政教育，是萬(wàn)萬(wàn)不能的。因此，加強(qiáng)廉潔從政教育不能放松，并且要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法，真正實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，要多角度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用

　　標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，是黨的十六大以來(lái)為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署。為此，先后出臺(tái)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》更加突出了反腐倡廉的重要地位，十七屆四中全會(huì)對(duì)建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗的反腐倡廉工作再次做出重要部署，有力推進(jìn)了反腐倡廉工作的開(kāi)展，從而使反腐倡廉工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，分階段、有步驟的全面推進(jìn)。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，多角度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)作用和地位。

　　從社會(huì)生態(tài)看反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用。中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署不僅是對(duì)“重點(diǎn)人”開(kāi)展的預(yù)防，也是對(duì)腐敗者實(shí)施懲治教化，還是對(duì)普通大眾進(jìn)行的一種先進(jìn)文化的熏陶。這樣的戰(zhàn)略部署既可以起到警鐘長(zhǎng)鳴震撼威力，又可以起到陶冶和凈化道德品質(zhì)的作用，也將促進(jìn)思想和文化環(huán)境的改變。貪官們“遠(yuǎn)離廉潔從政教育”，不愿接受教育的約束，走上犯罪道路，除把自己作為特殊人物游離教育之外，根本原因是沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育通過(guò)教育機(jī)制對(duì)社會(huì)文化的生成、培育和發(fā)展的土壤播撒良種，形成抑制腐敗，從根本上陶冶情操，培養(yǎng)健康心性，改變腐敗存在環(huán)境，達(dá)到治本目的的重要意義。反腐倡廉教育是樹(shù)立正確理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的豐富“營(yíng)養(yǎng)”，是凈化“風(fēng)氣污染”的“綠色屏障”，無(wú)論是個(gè)體還是群體，只有深刻認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性地位和作用，反腐倡廉建設(shè)才會(huì)不竭的社會(huì)資源，使“廉”成為信念和文化的一部分，使“腐”失去生長(zhǎng)的空間和藏身之地。

　　從懲治和預(yù)防腐敗體系內(nèi)部關(guān)系看反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要軟的更軟，硬的更硬。反腐倡廉的指導(dǎo)方針是預(yù)防腐敗和懲治腐敗的統(tǒng)籌兼顧。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育、制度和監(jiān)督并重，而教育對(duì)完善制度和發(fā)揮制度效能，對(duì)監(jiān)督的譜表性和有效性都具有重要的支撐作用。首先，從教育與制度的關(guān)系看。一方面，反腐倡廉制度的確立的過(guò)程，是當(dāng)代中國(guó)政治理論與實(shí)踐的原理和邏輯知識(shí)化、技術(shù)化的過(guò)程。通過(guò)反腐倡廉教育，有助于促使相關(guān)主題掌握這些邏輯和原理的知識(shí)與技術(shù)，提高懲治和預(yù)防腐敗的預(yù)防能力。另一方面，通過(guò)反腐倡廉教育，使受教育者堅(jiān)定信仰，從而產(chǎn)生自律要求，形成強(qiáng)有力的行為約束。其次，從教育與監(jiān)督的關(guān)系上說(shuō)，監(jiān)督是制度發(fā)揮效能的保障，對(duì)監(jiān)督者的教育培訓(xùn)尤為重要。通過(guò)反腐倡廉教育，能全面提升監(jiān)督者的能力和水平，使其發(fā)揮有效的監(jiān)督機(jī)制和效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)反腐倡廉制度效能的保證作用?？傊?，反腐倡廉建設(shè)離不開(kāi)教育的支撐作用，因此，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的科學(xué)發(fā)展，教育環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

　　創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，必須對(duì)反腐倡廉教育體系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”

　　為了有效治理腐敗，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須在以往工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，使其發(fā)揮更大的功效。從目標(biāo)上說(shuō)，反腐倡廉教育作為懲治和預(yù)防腐敗的支撐力，教育的目的是生成持續(xù)的反腐動(dòng)力，培育良好的政治生態(tài)，使制度效能最大化，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。從理念上說(shuō)，反腐倡廉教育是理想信念精神生活方式的確立過(guò)程，基本精神蘊(yùn)藏在制度之內(nèi)，通過(guò)教育使剛性的制度轉(zhuǎn)化為行動(dòng)為體的自覺(jué)行動(dòng)。從內(nèi)容上說(shuō)，反腐倡廉教育是信仰教育、道德教育、文化教育及相關(guān)能力和技能的統(tǒng)一。它使受教育者能夠深入了解制度的基本精神，形成維護(hù)制度的信念，具備實(shí)際行動(dòng)能力和技能。從途徑上說(shuō)，反腐倡廉教育是側(cè)重于實(shí)踐的教育。從方式上說(shuō)，反腐倡廉教育不能脫離制度獨(dú)立進(jìn)行，應(yīng)緊密結(jié)合制度基本精神、內(nèi)容、要求、程序、條件、效能等展開(kāi)，達(dá)到增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性、有效性的目的。所以，創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，可以圍繞“五個(gè)統(tǒng)一”來(lái)謀劃。

　　改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)性與公民自覺(jué)性的相統(tǒng)一。廉潔自律不僅是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是公民文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，就是將為人之道、為政之道、為官之道蘊(yùn)于公共道德生活中，在開(kāi)展國(guó)民素質(zhì)教育、文化教育、職業(yè)道德教育等各種教育活動(dòng)中，將反腐倡廉教育滲透其中，例如誠(chéng)實(shí)、守信、守法、護(hù)法、崇法等，有這些要素構(gòu)成人的品性，自然就會(huì)筑起一道廉潔自律的防線。

　　改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)教育主體與客體的相統(tǒng)一。教育的實(shí)質(zhì)是自我教育，而每個(gè)人都是教育者和受教育者。然而，以往開(kāi)展的反腐倡廉教育的對(duì)象是主體和客體的分離。如臺(tái)上講臺(tái)下聽(tīng)的教育形式等，但這樣的教育效果差強(qiáng)人意。反腐倡廉建設(shè)不是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的，它是大眾文化的一部分，因而要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程由被動(dòng)向主動(dòng)、由單向轉(zhuǎn)向多向、由主客體分離轉(zhuǎn)向主客體一致的改變。除轉(zhuǎn)變觀念外，還要轉(zhuǎn)變教育方式方法、改變教育內(nèi)容等等。

　　改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行與反腐倡廉教育的相統(tǒng)一。制度是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則，它們構(gòu)成了人們社會(huì)行為的一條界線。違背制度的人要付出相應(yīng)的代價(jià)，這就是制度的意義。制度的作用就是警示、約束、規(guī)范、懲治，本身就包含了教育的性質(zhì)。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系起著支撐作用的同時(shí)，制度本身也體現(xiàn)著教育功能。反過(guò)來(lái)，要讓制度具備反腐倡廉教育功能，制度必須具備權(quán)威性，更要得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，并強(qiáng)化對(duì)制度運(yùn)行的有效監(jiān)督和考評(píng)。

　　改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與教育的相統(tǒng)一。反腐倡廉教育本身就是一種監(jiān)督形式，教育的過(guò)程也是監(jiān)督的過(guò)程。反過(guò)來(lái)，實(shí)施監(jiān)督的環(huán)節(jié)又滲透著反腐倡廉的理念。對(duì)此，監(jiān)督和教育是不可分割的。兩者的統(tǒng)一，首先要讓公眾在接受教育中學(xué)會(huì)監(jiān)督，從而提高公民的反腐倡廉能力；其次，監(jiān)督的公民化、民主化和專業(yè)化、職業(yè)化相結(jié)合，展現(xiàn)和檢驗(yàn)著反腐倡廉教育的效果，不斷調(diào)整和改善反腐倡廉教育的方式方法。

　　改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。針對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的特點(diǎn)，可以將教育分成兩類(lèi)，即懲治和預(yù)防。它們之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一又相互促進(jìn)的關(guān)系。增強(qiáng)懲治的教育功能和效果是為了減少發(fā)生懲治的事件預(yù)防教育應(yīng)使用大量的案例，強(qiáng)化預(yù)防的壓力，有助于形成懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在循環(huán)機(jī)制，懲治的目的是依法推進(jìn)制度的有效運(yùn)行，預(yù)防是依靠道德力量維護(hù)制度的合理性。兩者之間最終統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系穩(wěn)定的有效運(yùn)行。

　　新形勢(shì)下，無(wú)論從社會(huì)文化生態(tài)還是從懲治和預(yù)防腐敗體系看，反腐倡廉教育都占據(jù)著重要的基礎(chǔ)地位和不可忽視的作用。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要最大化的充分發(fā)揮反腐倡廉教育的能動(dòng)作用，讓教育成為開(kāi)展反腐倡廉的強(qiáng)大支撐力，在根本上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。（作者單位：北京市人民檢察院一分院）