始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個黨風建設的重大問題。本文總結(jié)歷史經(jīng)驗，聯(lián)系當前實際，提出加強黨風建設、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅持滿足群眾的需要、激發(fā)群眾的自愿、當好群眾的表率這樣三條原則要求。認為黨的歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，滿足群眾的需要越多，激發(fā)群眾的自愿越廣，群眾的表率當?shù)迷胶?，群眾就越愿意跟黨走，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就越能始終保持。 　　

 

    加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風方面存在的這樣那樣問題，歸根到底都與脫離群眾有關。因此，黨的十七大提出了以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設問題，并將之作為以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。那么，如何做到始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系呢？總結(jié)歷史經(jīng)驗，聯(lián)系當前實際，筆者認為以下三條原則要求概括性強，至關重要。 　　

 

    一、滿足群眾的需要 　　

 

    始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須主客體兩相情愿。毛澤東同志早就說過：“要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。”“這里是兩條原則：一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心。” 黨的歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)，滿足群眾的需要越多，激發(fā)群眾的自愿越廣，群眾就越愿意跟黨走，黨同人民群眾的關系就越密切。 　　

 

    群眾的需要是多方面的，而且是動態(tài)發(fā)展的。放眼人類歷史長河，在不同的社會以及同一個社會的不同階級和階層，需要的側(cè)重點往往因人而異。在封建農(nóng)耕社會，人民群眾迫切需要的是“耕者有其田”；在資本主義工商社會，人民群眾迫切需要的是“勞者有其資”。我們黨領導的新中國，從半殖民地半封建社會走來，人民群眾的需要日益豐富。在告別了貧窮，解決了溫飽，初步達到小康后，生活更加富裕、精神更加愉悅、社會更加和諧、更能當家作主以及更能全面發(fā)展日益成為人民群眾需要的主要內(nèi)容。正如胡錦濤同志所說：“我們的事業(yè)在發(fā)展，社會在進步，人民群眾的利益需求也在發(fā)展。實現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程。我們要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾的利益。” 。 　　

 

    滿足群眾的需要是我們黨領導革命、執(zhí)政興國的根本目的。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志提出：“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。” 話語雖然簡單，但卻揭示了中國革命的根本目的。新的歷史時期，我們黨與時俱進所制定的路線、方針、政策歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的多方面需要——我們建設社會主義物質(zhì)文明，歸根到底是提高人民群眾的生活水平；我們建設社會主義政治文明，歸根到底是保證人民群眾當家作主；我們建設社會主義精神文明，歸根到底是為人民群眾提供豐富的精神食糧；我們建設社會主義和諧社會，歸根到底是讓人民群眾安居樂業(yè)；我們所做的一切工作，歸根到底是促進人的全面發(fā)展。 　　

 

    當前，學習實踐科學發(fā)展觀活動正在全黨深入進行，這意味著我國的經(jīng)濟社會正日益走上科學發(fā)展的軌道。胡錦濤同志在學習實踐科學發(fā)展觀活動動員講話中，開宗明義地說：要“使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。” 這是對科學發(fā)展觀“以人為本”之核心的最好詮釋，是對共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務根本宗旨的再宣誓，是致力于滿足人民群眾多種需要的莊重承諾。為此，黨員干部既要敏銳體察群眾的需要，更要努力在推進科學發(fā)展的偉大實踐中不斷滿足群眾的需要，并努力使兩者始終有機統(tǒng)一起來。 　　

 

    二、激發(fā)群眾的自愿 　　

 

    群眾的自愿就是凡事由群眾自己下決心，而不是由別人代為下決心，特別是為了實現(xiàn)長遠的、根本的利益而必須做出犧牲和奉獻的緊要關頭更是這樣。激發(fā)群眾的自愿，就是要通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾等途徑，激發(fā)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們自覺自愿而又有序地為實現(xiàn)自己的需要而奮斗。 　　

 

    組織群眾就是要把各行各業(yè)、各個階級、各個階層的群眾團結(jié)起來、凝聚起來。一盤散沙、各行其是的群眾是無多大力量可言的。國際共產(chǎn)主義運動史上，喊得最響的一句口號“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”，既有全世界無產(chǎn)者自發(fā)地聯(lián)合起來的意義，更有無產(chǎn)階級政黨起而組織群眾的意義。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨認為,組織群眾“是黨的基本任務”。 新的歷史時期，在人們自主意識不斷增強和自由度不斷增大的情況下，我們絲毫不能放松組織群眾的工作。我們要通過各種政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的組織把最廣大的群眾團結(jié)在黨的周圍。在這個過程中，各級黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

 

    宣傳群眾就是要使黨的路線、方針、政策盡快為人民群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。毛澤東同志諄諄告誡宣傳工作者：“要善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱朴谑刮覀兊拿恳粋€運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術(shù)。” 時下，在學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮中，胡錦濤同志強調(diào)：“我們要著力把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾真正明白科學發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實科學發(fā)展觀能帶來什么、推動科學發(fā)展應該做什么，使人民群眾從內(nèi)心深處更加擁護科學發(fā)展、更加主動投身科學發(fā)展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。” 黨的有力量就在于其理論和政策被群眾所掌握，群眾的有力量就在于被黨的理論和政策所武裝?？梢哉f，從革命戰(zhàn)爭年代到和平建設年代，我們黨運用毛澤東同志所揭示的宣傳群眾這一馬克思主義領導藝術(shù)，是一脈相承和一以貫之的。 　　

 

    教育群眾就是要提高人民群眾的政治思想覺悟和科學文化水平。人民群眾是一個整體的概念，有其偉大、智慧的一面，同時又因各個階級、各個階層、各個個體受教育程度的不同，政治思想覺悟和科學文化水平參差不齊，部分群眾甚至帶有一定的落后性。鄧小平同志就曾經(jīng)深刻指出：“絕不應該離開黨的領導而歌頌群眾的自發(fā)性。” 因此，長期以來，我們黨都十分注重堅持以科學的理論武裝群眾，以正確的輿論引導群眾，以高尚的精神塑造群眾，以優(yōu)秀的作品鼓舞群眾。時代發(fā)展到今天，還要注重以現(xiàn)代法律法制教育群眾，以新時期的公民道德培育群眾，以先進的科學文化滋養(yǎng)群眾。今年是中華人民共和國成立60周年，群眾性愛國主義教育活動正在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開，大力唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律。人民群眾的愛國之情、報國之志油然而生！ 　　

 

    服務群眾是踐行全心全意為人民服務宗旨的具體行動。服務群眾，必須從大處著眼、小處著手、全心全意。從大處著眼，就是既要確保黨的路線、方針、政策遵循服務群眾的取向，又要確保黨的路線、方針、政策得到貫徹落實以達到服務群眾、滿足群眾需要的目的。從小處著手，就要像胡錦濤同志所說的：“群眾利益無小事，凡涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。” 全心全意，就是要像毛澤東同志所說的：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。” 近代以來，國內(nèi)外標榜服務群眾的政黨或政府可以說屢見不鮮，毛澤東同志的這段話深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人服務群眾的徹底性，即“全心全意為人民服務”。胡錦濤同志強調(diào)：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點”。這就從根本上劃清了我們倡導的“以人為本”與西方資本主義所標榜的“以人為本”的界限。 　　

 

    三、當好群眾的表率 　　

 

     始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，除了堅持滿足群眾的需要和激發(fā)群眾的自愿這樣兩條以群眾為工作對象的原則要求之外，還要黨員干部自身過得硬，即當好群眾的表率，從而讓人民群眾心悅誠服。胡錦濤同志提出“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、做表率” ，講的就是這個道理。針對當前黨風方面存在的一些突出問題，黨員干部要當好群眾的表率，終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須在提高親和力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和自持力上多下功夫。 　　

 

    （一）提高親和力 　　

 

    親和力是產(chǎn)生吸引力、感染力、凝聚力的基礎。黨員干部的親和力越強，就越能把人民群眾團結(jié)在黨的周圍。然而，在現(xiàn)實生活中，官僚主義現(xiàn)象屢見不鮮。官僚主義的要害是脫離群眾，做官當老爺。有官僚主義存在，就會拒人于千里之外，萬難與人民群眾保持血肉聯(lián)系；要與人民群眾保持血肉聯(lián)系，就必須從拆除官僚主義的藩籬、提高黨員干部的親和力開始。 　　

 

    提高親和力，必然要求尊重群眾，自覺擺正同人民群眾的位置。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時指出無產(chǎn)階級領導者應該是“社會的負責任的勤務員”。　毛澤東說：“共產(chǎn)黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。” 鄧小平說：“主觀主義者不懂得，只有首先善于做群眾的學生的人，才有可能做群眾的先生，并且只有繼續(xù)做學生，才能繼續(xù)做先生。” 胡錦濤同志指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是推動科學發(fā)展的主體?？茖W發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。” 因而，黨員干部在任何時候都必須放下高傲的架子，都必須克服矜持的態(tài)度，都必須牢固樹立公仆意識并辯證處理好“先生”與“學生”的關系。　

 

    提高親和力，必然要求講究群眾工作方法。毛澤東說：“共產(chǎn)黨人在勞動人民中間進行工作的時候必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強制手段。” 他還強調(diào)：“共產(chǎn)黨人不靠嚇人吃飯，而是靠馬克思列寧主義的真理吃飯，靠實事求是吃飯，靠科學吃飯。” “共產(chǎn)黨員對于落后的人們的態(tài)度，不是輕視他們，看不起他們，而是親近他們，團結(jié)他們，說服他們，鼓勵他們前進。” 鄧小平指出：“我們的各級領導，無論如何不要造成同群眾對立的局面。” 張聞天告誡：“那種以為黨是超于一切的，黨只能命令群眾，黨不必注意群眾的意見，黨員有享受各種自私自利的特權(quán)的觀點，對于黨的領導是極端有害的。這種觀點，只能造成群眾對于黨的領導的不信任。” 深入基層，親近群眾，平等相待，耐心細致，和風細雨，以這種方法去做群眾工作，還能遇到什么抵觸情緒？！ 　　

 

    （二）提高執(zhí)行力 　　

 

    黨員干部的執(zhí)行力越強，為人民服務的本領就越大，就越能贏得人民群眾的擁護和支持。然而，現(xiàn)實生活中，形式主義與官僚主義一起，已經(jīng)成為影響黨的事業(yè)發(fā)展的一大禍害。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。工作部署了沒有抓到底，口號提出來了沒有抓落實，結(jié)果流于形式，浮于表面，沒有實效。這種風氣如果不糾正，就會假話成勢、空話流行，不僅導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然失去群眾的信任。 　　

 

    提高執(zhí)行力，必然要求大興求真務實之風?？照務`國，實干興邦，只說不干半點馬克思主義都沒有。毛澤東屢屢強調(diào)實事求是，要求全黨“要講真話，不偷、不裝、不吹。” 周恩來在領導經(jīng)濟工作中大力提倡“說真話，鼓真勁，做實事，收實效。” 黨員干部要增強事業(yè)心和責任感，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把精力用在勤勤懇懇為人民服務上。要埋頭苦干，扎實工作，堅持講真話、報實情，力戒浮躁浮夸。要把抓落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大群眾的實際行動。要堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風。人民群眾最討厭口是心非、只說不干的人。黨員干部決不能做“語言上的巨人，行動上的矮子”。 　　

 

    黨員干部比普通群眾先進，歸根到底就在于要比普通群眾干得更多、更好，成為人民群眾干事興業(yè)的主心骨。黨中央曾經(jīng)明確提出：“在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和‘三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作貢獻。” 這次在全黨進行的學習實踐科學發(fā)展觀活動突出實踐特色，所要達到的目標要求之一就是：“堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。” 　　

 

    （三）提高協(xié)調(diào)力 　　

 

    協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系、正確處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。協(xié)調(diào)能力強則各方面利益關系順，黨群干群關系密切，經(jīng)濟社會發(fā)展又快又好；協(xié)調(diào)能力弱則各方面利益關系亂，黨群干群關系緊張，經(jīng)濟社會發(fā)展不好甚至發(fā)展不了?！　?/p>

 

    提高協(xié)調(diào)力，必然要求統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會利益關系呈現(xiàn)出主體多樣化、差別擴大化的新特點。就利益主體多樣化而言，工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層發(fā)生了分化，出現(xiàn)了新興的社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。就利益差別擴大化而言，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展差距和部分社會成員之間的收入差距日益擴大。社會利益關系的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。為此，我們要高度重視社會利益關系出現(xiàn)的新特點，通過建立健全利益引導機制、利益約束機制、利益調(diào)節(jié)機制和利益補償機制，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，努力消除潛在的不和諧因素。同時，還要教育引導群眾正確處理個人和集體、局部和整體、當前和長遠等利益關系，自覺維護社會穩(wěn)定。提高協(xié)調(diào)力，必然要求健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制。人民內(nèi)部矛盾屬于非對抗性質(zhì)，但如果處理不當，在一定條件下有可能激化，甚至走向?qū)?，造成社會動蕩。這就要求我們積極探索高效、便捷的防范、化解社會矛盾機制，積極探索預防和解決社會矛盾新路子；高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把各類矛盾和糾紛解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，幫助廣大群眾正確認識改革中出現(xiàn)的暫時困難，共同推動改革和發(fā)展；把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題；建立和完善社會聯(lián)動調(diào)解機制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解結(jié)合起來，積極探索處理人民內(nèi)部矛盾的新途徑；要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，不斷完善處置機制和方法，依法及時處理群眾反映的問題和突發(fā)事件。 　　

 

    （四）提高自持力 　　

 

    人民群眾對黨內(nèi)一定程度上存在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私、腐化墮落的行為損害了黨的形象，疏遠了群眾。黨內(nèi)滋生腐敗的原因多種多樣，但主要是少數(shù)人的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題，從而控制不住或是放縱自己的私欲所致。因而，提高自持力應是反腐倡廉、密切黨群干群關系的源頭工程之一。 　　

 

   提高自持力，必然要求筑牢思想防線，增強自律觀念。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干。江澤民指出：“嚴重的問題在于教育干部。” 他經(jīng)常引用“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”等古訓教育干部。要求黨員干部堂堂正正地做人，自重、自省、自警、自勵，在各個方面以身作則，做出榜樣。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員干部面臨著金錢、物質(zhì)、名利、地位的考驗，只有加強學習，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權(quán)力觀、名利觀和政績觀，時刻保持思想上的警醒，才能正確運用自己手中的權(quán)力；才能面對市場經(jīng)濟的各種誘惑，做到心不動，眼不紅，手不臟。 　　

 

    提高自持力，必然要求遵紀守法，不觸高壓線。黨員干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，切實增強憂患意識、危機意識和接受監(jiān)督意識。這里要強調(diào)的是，黨的各級領導干部特別是主要領導干部都掌握著一定的權(quán)力，如果不能自覺接受監(jiān)督，權(quán)力的行使就可能偏離正確方向。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)筑了完整的監(jiān)督體系，形成了“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫” 的大氣候。黨員干部因而要常懷敬畏之心，常思貪欲之害，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，確保自己的行為嚴格規(guī)范在黨紀國法的范圍之內(nèi)，不至于發(fā)生違法亂紀的越軌行動。 　　

 

（作者系中共江西省委黨史研究室主任、博士、教授）