在中國的歷史上，先后出現(xiàn)過幾個(gè)被稱作“盛世”的歷史時(shí)期，比如從“文景之治”到“武帝極盛”再到“昭宣中興”的西漢盛世、從“貞觀之治”到“開元全盛”的大唐盛世和清代的“康雍乾盛世”等。
　　
    主持人開場語

    在中國的歷史上，先后出現(xiàn)過幾個(gè)被稱作“盛世”的歷史時(shí)期，比如從“文景之治”到“武帝極盛”再到“昭宣中興”的西漢盛世、從“貞觀之治”到“開元全盛”的大唐盛世和清代的“康雍乾盛世”等。

    所謂“盛世”，在歷史上是指國家從大亂走向大治，在較長時(shí)間內(nèi)保持繁榮昌盛的時(shí)期。這些“盛世”也有共同的特征：國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)繁榮、政局穩(wěn)定、社會(huì)久安、國力強(qiáng)大、文化昌盛等。這些“盛世”一方面確立了中國傳統(tǒng)“盛世”概念的基本內(nèi)涵，另一方面也都沒能避免“盛極而衰”的結(jié)局，因而給人留下了無盡的話題與思索。

    這次光明講壇刊登孫家洲先生的演講，看看他是如何審視漢武盛世的。

    孫家洲，中國人民大學(xué)歷史學(xué)院院長，中國秦漢史研究會(huì)副會(huì)長。主要研究方向?yàn)榍貪h史、思想文化史。主要著述有：《韓信評(píng)傳》、《兩漢政治文化窺要》、《插圖本中國古代思想史•秦漢卷》、《史說心語》、《秦漢法律文化研究》、《額濟(jì)納漢簡釋文校本》等。已經(jīng)發(fā)表史學(xué)論文七十余篇。曾榮獲中國人民大學(xué)“十大教學(xué)標(biāo)兵”稱號(hào)。
 
    大家好！在這里我想將自己研究歷史的一點(diǎn)心得和大家一起分享。

    公元前141年，漢武帝即位，他在位時(shí)間一共是54年，在他去世之后，人們對他有各種評(píng)價(jià)。大家最熟悉的，可能就是毛主席《沁園春》詞里的一句——“惜秦皇漢武，略輸文采”了。這個(gè)評(píng)價(jià)固然帶有遺憾的口吻，但毛主席是在縱橫百代的背景下評(píng)價(jià)歷史人物的，能夠進(jìn)入他評(píng)論范圍之內(nèi)的,都是歷史上的雄杰人物。這里我想列舉幾位歷史學(xué)家對漢武帝的評(píng)價(jià)：

    《史記》的作者司馬遷概括漢武帝的事跡用了“內(nèi)修法度，外攘夷狄”這八個(gè)字，即對內(nèi)建立了有關(guān)治國的制度與方略，這是漢武帝在歷史上的一個(gè)重大貢獻(xiàn)；對外用戰(zhàn)爭的手段開疆拓土，漢武帝時(shí)期奠定了中華帝國版圖的主體部分。

    《漢書》的作者班固曾經(jīng)比較了西漢的幾個(gè)皇帝，他說漢高祖劉邦是“撥亂世反之正”，也就是結(jié)束戰(zhàn)亂，重建一統(tǒng)；說漢文帝和漢景帝（也就是漢武帝的祖父與父親）是“務(wù)在養(yǎng)民”，就是“與民休養(yǎng)生息”，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速得以恢復(fù)與發(fā)展；而說漢武帝則用了“雄才大略”這四個(gè)字。

    近代著名歷史學(xué)家夏增佑先生說，“武帝時(shí)為中國極強(qiáng)之世，故古今稱雄主者，曰秦皇漢武”，他還說，歷史上有的皇帝是一代之帝王，比如漢高祖劉邦；有的皇帝是百代之帝王，比如秦始皇和漢武帝。所謂百代之帝王是說他的歷史貢獻(xiàn)與歷史影響并沒有因?yàn)樗某Y(jié)束而結(jié)束，他們所產(chǎn)生的影響延續(xù)到此后很多代。漢武帝的歷史影響，2000多年依然在方方面面可以感受得到。所以漢武帝是一個(gè)在歷史上作出了杰出貢獻(xiàn)、對歷史有深遠(yuǎn)影響的人物。

    漢武帝即位后繼承了“文景之治”的所有遺產(chǎn)，并選擇了推行改革，希望為后世開創(chuàng)出長期沿用的治國制度

    漢武帝即位的時(shí)候，漢朝已經(jīng)建立了60多年，經(jīng)過漢文帝與漢景帝的苦心經(jīng)營，西漢前期的政權(quán)穩(wěn)定下來，歷史上把這一時(shí)期稱之為“文景之治”。應(yīng)該說漢武帝即位的時(shí)候繼承了“文景之治”給他的所有社會(huì)遺產(chǎn)——有的是漢武帝文治武功的重要前提與保證，有的則是有待突破和開拓的。 

    我先說漢武帝即位的時(shí)候?qū)λ欣囊幻妗?

    第一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以迅速地恢復(fù)與發(fā)展，國家和民間的經(jīng)濟(jì)力量有了明顯的積聚和提升。漢朝立國之初，經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)很困難。司馬遷記載說“自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車”，就是貴為天子也沒有辦法配齊四匹同樣顏色的馬來駕車，而大臣們甚至找不到馬匹，要乘牛車出行。經(jīng)過“文景之治”，漢武帝即位的時(shí)候全國的經(jīng)濟(jì)形勢好多了。司馬遷同樣記載說“府庫余貨財(cái)，京師之錢累巨萬，貫朽而不可校”，就是國庫里面的錢因?yàn)殚L期沒有動(dòng)用，所以拴錢的繩子都腐爛了，要想清點(diǎn)一下國庫里有多少錢，居然數(shù)不清。而國庫中的糧食，多到了“陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”的地步，也就是說每年都有新的糧食入庫，而舊的糧食沒有動(dòng)用，所以糧食都爛在倉庫里不能吃了。大家知道，中國古代是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，衡量國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，在很大程度上就看兩項(xiàng)指標(biāo)：一個(gè)是國庫中錢積累多少，再一個(gè)就是糧食積累多少。顯然，這個(gè)時(shí)期西漢王朝是較為富裕的，而且這個(gè)時(shí)期老百姓的生活也富裕了。有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)民間聚會(huì)，人們騎著的馬匹一定是公馬，如果誰去參加聚會(huì)騎的是母馬就會(huì)感覺沒面子。這與西漢初年相比，真是天壤之別。

    第二是當(dāng)時(shí)的社會(huì)比較穩(wěn)定，政治比較清明，西漢政權(quán)得到了老百姓的擁戴。西漢立國以后，統(tǒng)治者非常注意總結(jié)秦王朝滅亡的教訓(xùn)，采取了休養(yǎng)生息的一系列政策，減輕賦稅，得到了百姓的擁戴。另外在法律制度上陸續(xù)地做了許多改革，重點(diǎn)是廢除了幾個(gè)最不得人心的法律，比如說挾書律、誹謗罪、妖言令等等。這使得民間與官府的溝通進(jìn)入了一個(gè)良性的狀態(tài)，老百姓對官府是從心底擁護(hù)的。有這樣一個(gè)記載，說當(dāng)時(shí)皇帝有詔書要對百姓公布（詔書是由地方官來負(fù)責(zé)公布的），老百姓聽說后扶老攜幼，甚至不顧身體殘疾行動(dòng)不便，趕到現(xiàn)場去聽地方官員傳達(dá)皇帝的“德音”。由此可見百姓對這個(gè)政權(quán)真的是衷心擁戴。

    那么，漢武帝即位的時(shí)候又面臨著文景之治遺留的哪些問題呢？概括地說，就是國家對于社會(huì)的控制能力對內(nèi)和對外都呈現(xiàn)出一種弱勢的姿態(tài)。對內(nèi)控制力弱，我們從兩個(gè)方面來看：一個(gè)是達(dá)官貴人僭越制度，有的諸侯王竟然敢僭越使用皇帝的禮儀規(guī)程，生活的腐化也開始流露出來；再一個(gè)就是地方豪強(qiáng)、游俠橫行，政府不能有效地管理控制他們。對外控制力弱，特別表現(xiàn)在與匈奴的關(guān)系上，這時(shí)候還是受到來自匈奴的軍事侵略以及政治挑釁。當(dāng)然，從漢高祖劉邦建國開始，漢朝就想用戰(zhàn)爭的手段解決來自北方匈奴的軍事威脅，但是失敗了，所以此后漢朝的統(tǒng)治者不得不為了邊境的大致安寧，而采取和親政策.其實(shí)所謂的和親就是不定期地給匈奴送上大批彩禮，贖買和平?？杉幢闶沁@樣，雙方還經(jīng)常有形勢緊張的時(shí)候。

    這是漢武帝即位之初面臨的形勢。針對這樣的形勢，作為一個(gè)新的當(dāng)政者，應(yīng)該如何確定自己的統(tǒng)治方略呢？是繼續(xù)延用以前的政策，還是要進(jìn)行大規(guī)模的改革？這個(gè)時(shí)候，真正有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人都意識(shí)到應(yīng)該推行改革。最早明確對漢武帝提出推行改革的是西漢思想家、儒學(xué)宗師董仲舒。在董仲舒給漢武帝的一封對策中，他提到“當(dāng)更化而不更化，雖有大賢不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當(dāng)更化而不更化也。”“更”、“化”這兩個(gè)字合在一起，用現(xiàn)代漢語來說，最貼切的對應(yīng)詞就是改革。董仲舒這段話的大意是，當(dāng)形勢需要改革的時(shí)候卻不改革，這樣即便是有英明的人在位，這個(gè)國家也治理不好。所以漢朝從得天下以來一直就想要把天下治理好，但是現(xiàn)在也沒有完全治理好，原因就在于應(yīng)該改革的時(shí)候卻沒有改革。董仲舒作為一個(gè)思想家、作為一個(gè)政論家,他給漢武帝提出這樣一個(gè)要求，實(shí)際上是站在了時(shí)代的最前沿，發(fā)出了一個(gè)時(shí)代的呼吁，那就是形勢發(fā)展到現(xiàn)在，必須要改革，改革才能真正把這個(gè)國家建設(shè)好。

    漢武帝是一個(gè)有雄才大略的人，面對必須承擔(dān)的歷史難題，他是有足夠的承載力量的。到了晚年，漢武帝在總結(jié)自己一生的時(shí)候，講到了為什么要有那么多的改革之舉。他以回顧和總結(jié)的口吻講到即位之初面對的選擇：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國，朕不變更制度，后世無法”。他說漢朝政權(quán)剛建立的時(shí)候，處在草創(chuàng)階段，再加上周邊有外敵的軍事威脅，如果我不改變一些做法，后世子孫要想治理好這個(gè)國家就沒有可以遵循的法度。由此可見，在漢武帝心目中，祖父漢文帝和父親漢景帝所作出的功業(yè)都不是根本大業(yè)，都是在緊急狀態(tài)采取的臨時(shí)措施，而他給自己定的歷史使命，是要為后世子孫創(chuàng)造出一套可以長期沿用的治國制度。因?yàn)橛辛诉@樣的想法，漢武帝登上歷史舞臺(tái)后，漢朝的政治局面為之一變，也就成了理所當(dāng)然的事情。

    漢武帝既然意識(shí)到必須厲行改革，那么他就要從各個(gè)方面來推行一套新的制度。以下我從幾個(gè)方面來講漢武帝勵(lì)精圖治的改革措施。

    尊崇儒術(shù)，確立國家的主導(dǎo)統(tǒng)治思想

    首先是尊崇儒術(shù)，確立國家的主導(dǎo)統(tǒng)治思想。有歷史學(xué)家曾經(jīng)說過這么一段話：中國的政治統(tǒng)一完成于秦始皇，而中國的文化統(tǒng)一完成于漢武帝。為什么這樣說呢？在漢武帝之前，中國的歷史雖然悠久，但是沒有形成一個(gè)舉國上下共同認(rèn)可的文化體系。漢武帝推行尊崇儒術(shù)之后，儒家學(xué)說作為全國上下共同遵守的一種價(jià)值體系，甚至作為國家統(tǒng)治者制定方針大略的基本依據(jù)，因此才說中國的文化統(tǒng)一開始于漢武帝。

    那么漢武帝用什么方法推崇儒家學(xué)說？秦始皇曾經(jīng)用焚書坑儒等暴力手段強(qiáng)制推行法家思想，最終卻失敗了，并沒有把大家的思想真正統(tǒng)一起來。漢武帝在這一點(diǎn)上遠(yuǎn)比秦始皇高明。

    漢武帝采納了董仲舒等人的建議，設(shè)置了一個(gè)國家最高學(xué)府——太學(xué)，在太學(xué)里面講課的老師當(dāng)時(shí)稱之為博士官。博士官在戰(zhàn)國時(shí)代就已經(jīng)出現(xiàn)了，但當(dāng)時(shí)的博士官并非只有精通儒術(shù)的人來充任?？稍跐h武帝時(shí)代，太學(xué)里面所設(shè)置的博士官清一色選擇了儒家的經(jīng)師——精通“五經(jīng)”的學(xué)者才被選擇來做太學(xué)的教師。太學(xué)里面唯一被批準(zhǔn)使用的官方教材是儒家的經(jīng)典。太學(xué)生從全國各地精選而來，在學(xué)校里面接受的是系統(tǒng)的儒學(xué)教育，每年都有一次考試，只要其中有一部經(jīng)典的考試合格了，就可以出去做官，考試成績特別優(yōu)秀的可以留在皇帝身邊，做皇帝的親信、隨從，當(dāng)時(shí)稱之為郎官。郎官盡管級(jí)別不高，可是能接近皇帝，有機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己的才干，從而得到皇帝的賞識(shí)和提拔。在漢武帝這樣的經(jīng)營之下，盡管并沒有明確規(guī)定說大家不允許讀其他學(xué)派的學(xué)問，可實(shí)際情況是讀其他學(xué)派的學(xué)術(shù)，學(xué)得再好你也沒有施展才干的地方，所以這種方式讓社會(huì)上有志于進(jìn)取的青年學(xué)者都去學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典。歷史有這樣的記載，后來成為丞相的公孫弘，四十歲之前學(xué)的都是雜家之學(xué)，后來他意識(shí)到學(xué)雜家之學(xué)當(dāng)不了大官，就改學(xué)儒術(shù)，果然就有機(jī)會(huì)展示自己的才干，后來他成為白衣卿相的代表人物。

    對于已經(jīng)身在官場里面的人，漢武帝用什么方式讓他們學(xué)儒學(xué)呢？以前朝議的時(shí)候，其他各家學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，甚至包括民間俗語都可以作為官員議論的依據(jù)，而漢武帝尊崇儒術(shù)之后，限定官員只能用儒家的經(jīng)典作為回答問題的依據(jù)。這樣一來，在官場里給儒學(xué)確立了一個(gè)特殊的尊崇地位，于是導(dǎo)致一部分已經(jīng)身在官場里面的人，即便原來并沒有真正學(xué)懂儒術(shù)，但為了取得一個(gè)發(fā)言的權(quán)利，也必須要學(xué)儒家的經(jīng)典。漢武帝為了尊崇儒家學(xué)說的地位，還有意無意地把儒學(xué)經(jīng)典賦予一種法律地位，甚至在一些特殊場合下，讓儒家的經(jīng)典擁有超越于國家法律之上的地位。

    我舉一個(gè)復(fù)仇的例子來說明這個(gè)問題。大家可能知道，儒學(xué)里有一個(gè)公羊?qū)W派，特別重視血緣和倫理關(guān)系，所以對復(fù)仇給予了足夠的肯定，像“君子復(fù)仇，十年不晚”、“殺父之仇，不共戴天”等等，都是公羊?qū)W派著名的論點(diǎn)。因?yàn)闈h武帝尊崇儒術(shù)，包括復(fù)仇理論在內(nèi)的公羊?qū)W派的這些觀點(diǎn)就在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的影響。我以抽象的方式，把有關(guān)個(gè)案匯總為一個(gè)“典型案例”，讓大家看一下漢代尊崇儒家經(jīng)典到了一種什么程度：有一個(gè)人，為報(bào)父仇殺了人，他到官府去自首。負(fù)責(zé)的官員說，你為報(bào)父仇殺人，是孝子，不能用國家法律來懲辦你。這個(gè)人卻說，我作為兒子復(fù)仇沒問題，可作為一個(gè)臣民殺人就觸犯了國法，哪能不懲辦呢？于是這個(gè)官員向上級(jí)報(bào)告，說這個(gè)案子懲辦就傷害了孝子，不懲辦就有虧國法，我只能辭職。這個(gè)案子報(bào)到朝廷，朝廷裁定殺人的是孝子，不應(yīng)該受到懲辦，那個(gè)官員為了保證國法的尊嚴(yán)而辭職，也是好官，要再回來做官。其實(shí)官員們一看就明白了一個(gè)道理，這是一個(gè)官場游戲，其精神是要尊崇儒家的復(fù)仇倫理之說。這讓大家意識(shí)到，在特殊情況之下，做事可以不符合國法，但是不可以違背儒家經(jīng)典。

    當(dāng)然，對漢武帝的尊崇儒術(shù)我們還得看到另外一面，就是漢武帝和董仲舒有所不同，作為儒學(xué)宗師的董仲舒有著強(qiáng)烈的儒家情結(jié)，所以他在上書要求漢武帝尊崇儒術(shù)的時(shí)候說過，凡是不符合儒家經(jīng)典的學(xué)問都要由朝廷出面給以取締。而漢武帝是一個(gè)高明的政治家，只要對統(tǒng)治有利的學(xué)問就拿來為我所用，不太可能完全地、真正地只使用一門學(xué)問作為治國的方略。漢武帝本人一方面在很多場合標(biāo)榜、宣傳國家是在倡導(dǎo)儒術(shù)的，但同時(shí)對于儒術(shù)之外的其他學(xué)問，他也在兼用。比如漢武帝時(shí)期張湯、桑弘羊這些著名的大臣，都是帶有法家思想傾向的人，并不是儒家陣營的人。不僅漢武帝如此，就是漢武帝所確立的國家基本統(tǒng)治方略，其真正的奧妙，通過漢宣帝的一句話就表現(xiàn)得清清楚楚：漢宣帝的兒子，也就是后來的漢元帝是一個(gè)真正喜歡儒家學(xué)術(shù)的人，他見到自己的父親對儒家學(xué)術(shù)不太尊重，就提了些建議，結(jié)果漢宣帝很惱火地說，“漢家自有制度,本以霸王道雜之”。這個(gè)王道指的就是儒家學(xué)術(shù)的體系，而霸道的所指和內(nèi)涵非常清楚，就是法家的“治國之術(shù)”。漢宣帝的話使我們意識(shí)到，朝廷表面上尊崇儒術(shù)，實(shí)際上依然暗用法家的制度設(shè)計(jì)與思想資源，這是漢武帝及其以后的統(tǒng)治者慣常的一種統(tǒng)治方略。 　

    削弱地方勢力，強(qiáng)化中央集權(quán)

    漢武帝推行的第二方面的改革措施，就是削弱地方勢力。他所針對的地方勢力其實(shí)主要是兩類人，一類是諸侯王，一類是地方豪強(qiáng)與游俠。

    西漢的諸侯王國問題是從漢高祖劉邦開國以來就形成的。西漢立國后沒有效仿秦朝建立單一的郡縣制，而是采用了“郡國并行”體制——郡是郡縣制，國是封國制。封國體制又分為王國和侯國兩級(jí)，王國和郡是同一個(gè)行政級(jí)別，侯國和縣是同一個(gè)行政級(jí)別。劉邦后來用約束、陷害乃至于殺害的種種手段，解決了異姓諸侯王的問題，但是在這當(dāng)中又封了一批劉姓宗親王。所以漢初所確定的郡國體制既有中央集權(quán)制的一面，又有地方分權(quán)制的一面。漢景帝時(shí)曾發(fā)生過“吳楚七國叛亂”，七個(gè)劉姓宗氏諸侯王聯(lián)兵造反，到漢武帝這個(gè)時(shí)代，面對諸侯王勢力坐大的局面該怎么處理呢？如果采取漢景帝那樣的“削藩”政策，很可能會(huì)導(dǎo)致新的諸侯王國的叛亂。于是，漢武帝采用了一種高明的法律手段來削弱諸侯王的勢力——推行“推恩令”。

    “推恩令”就是把恩澤推廣開來的意思。在推恩令推行之前，諸侯王國的王位傳承是按照嫡長子繼承的原則，嫡長子繼承他父親全部的領(lǐng)土，這樣就保證了一個(gè)諸侯王國領(lǐng)土的完整與國事的穩(wěn)定?？墒峭贫髁畹挠靡馇『孟喾?，是讓諸侯王從本國的固有領(lǐng)土中拿出一部分分給嫡長子以外的其他兒子，這樣，一個(gè)諸侯王國又分出許多新封的侯國，新成立的侯國不再隸屬于他父親原來的王國所有，而是隸屬于這個(gè)侯國所在附近的一個(gè)郡。這樣一來，即便是原來領(lǐng)土很廣大的一個(gè)諸侯王國，領(lǐng)土不斷地被分割，也很快會(huì)被削弱。那么諸侯王是否意識(shí)到這是在割裂他的領(lǐng)土，因而不搞推恩呢？這也幾乎不可能，因?yàn)槌F(xiàn)在允許搞推恩，所有的王子都希望可以分得一部分封地，不會(huì)同意父王不搞推恩的。漢武帝利用這種人情世故，推行“推恩令”，即便有的諸侯王心懷不滿，也只能遵守朝廷新的法律制度，把自己的領(lǐng)土分裂成若干個(gè)侯國。

    那么，漢武帝又是如何懲治地方豪強(qiáng)和游俠的呢？從戰(zhàn)國到西漢是中國游俠最活躍的一個(gè)時(shí)期，一批大游俠有廣泛的社會(huì)影響力，甚至擁有崇高的威信。統(tǒng)治者要強(qiáng)化國家對社會(huì)的控制力，而民間卻有一批有實(shí)力、有威望的游俠，這是統(tǒng)治者所不愿意接受的。但是，通過正常的國家法律程序懲治他們又很難，所以漢武帝用“酷吏”來對付這些人。

    當(dāng)時(shí)有兩種官員，從行政風(fēng)格上分一種叫“循吏”(后世稱之為“良吏”)，還有一種是“酷吏”。這兩種官員最根本的區(qū)別是，循吏辦案是根據(jù)國家法律的，而酷吏根本不管國法如何規(guī)定，只按照皇帝的旨意辦事，當(dāng)皇帝的旨意和國法的規(guī)定相沖突時(shí)，這些酷吏便把皇帝的旨意置于國法之上。比如說漢武帝要懲治某一個(gè)地方的豪強(qiáng)和游俠，他就任命一個(gè)酷吏到那里做地方官。這個(gè)酷吏完全清楚漢武帝的動(dòng)機(jī)，所以上任之前先搞調(diào)查，把豪強(qiáng)與游俠的情況摸得很清楚，帶著自己的私人武裝，一上任就靠私人武裝力量先把地方的豪強(qiáng)和游俠抓起來，還沒等到被拘捕的人采取什么應(yīng)對措施，就把他們都?xì)⒘??？崂艟陀眠@種特殊的手段為漢武帝整治地方勢力，所以漢武帝在削弱地方勢力方面做的事非常有效。 

    削弱丞相權(quán)力，強(qiáng)化皇帝專斷

    漢武帝的第三項(xiàng)改革是削弱丞相的權(quán)力。漢武帝需要高度的集權(quán)，來做前人未曾做過的事情，而他本人的稟性在其中也發(fā)揮了很大的作用——他本人就是一個(gè)獨(dú)斷專行的人。

    西漢開國之后丞相擁有較高的實(shí)權(quán)和威望，這對于皇帝的權(quán)力會(huì)產(chǎn)生某種程度的制約，這種制約對國家政權(quán)的良性運(yùn)作本來是非常好的，所以從制度的角度講丞相有實(shí)權(quán)是好事。但是如果丞相的權(quán)力過大，又碰到一些權(quán)臣或心術(shù)不正的人擔(dān)任這一職務(wù)，那丞相就有可能利用職權(quán)培育私人勢力，對國家的政治運(yùn)作產(chǎn)生不良的影響。所以在古代專制體制之下，皇帝的權(quán)力和丞相的權(quán)力如何制衡，這一直是一個(gè)重大的政治問題。

    當(dāng)時(shí)有一個(gè)丞相叫田蚡，是一個(gè)外戚，政治才干有限，但政治欲望很強(qiáng)。有一次田蚡入朝奏事，和漢武帝在一起談?wù)撊蚊賳T的事，從早晨談到了太陽偏西，漢武帝很不高興，最后對田蚡說了一句話：“君除吏已盡未？吾亦欲除吏”。就是說你任命官員任命完了沒有呢？我本人也準(zhǔn)備任命幾個(gè)官?；实酆拓┫嘀g話說到這種程度，由此可見漢武帝是非常不滿意丞相有實(shí)際的用人之權(quán)的，所以他要收回這樣的權(quán)力。那么漢武帝是怎樣做的呢？

    一是用制度建設(shè)的方法削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。制度建設(shè)指的是漢武帝設(shè)立了一個(gè)事實(shí)上的決策機(jī)構(gòu)，取代丞相的決策權(quán)。在西漢前期丞相是擁有決策權(quán)的，當(dāng)時(shí)丞相有一個(gè)重要的同僚是御史大夫，丞相和御史大夫是朝廷百官的首領(lǐng)，遇到了重大的事情，是由朝廷的公卿集體討論決策，奏請皇帝同意的。漢武帝深知決策權(quán)的重要，就任用了一批文學(xué)侍從，這些人口才好，文章寫得漂亮，又愿意在官場上一展身手，像嚴(yán)助、朱買臣、司馬相如、主父偃都是這樣的文學(xué)侍從。每次遇到了軍國要?jiǎng)?wù)要討論，漢武帝先和他們打招呼，讓他們做準(zhǔn)備，對丞相、御史大夫卻不事先關(guān)照。到了朝議的時(shí)候，因?yàn)檫@些侍從之臣事先有準(zhǔn)備，當(dāng)朝廷的公卿大臣提出處理方案之后，他們就開始發(fā)言批駁，逐一把公卿大臣提出的方案給批駁倒。這樣幾次之后，朝廷的公卿大臣明白了，遇到什么事情，皇帝的侍從都準(zhǔn)備好方案了，只需要讓他們發(fā)言就可以。這樣一來慢慢由個(gè)案變成了慣例，由慣例變成了制度。于是一個(gè)新的決策機(jī)構(gòu)形成了，被稱為中朝（又稱“內(nèi)朝”），而在中朝和內(nèi)朝形成之后，丞相和御史大夫?yàn)榇淼某俟俟潴w系就被稱之為“外朝”，“外朝”只有執(zhí)行的權(quán)力，這是一個(gè)重大的制度建設(shè)。

    而漢武帝削弱相權(quán)的另一個(gè)手段就是殺人。漢武帝中晚年一共殺了五位丞相、六位御史大夫，這之后朝廷大臣們明白了，丞相表面上號(hào)稱是上承天子，佐理萬機(jī)，實(shí)際上沒有任何的實(shí)權(quán)，弄不好老命還得搭上，根本沒有那么高的威信。有這么一個(gè)小故事非常傳神：漢武帝在殺了三個(gè)丞相之后，任命公孫賀當(dāng)丞相，公孫賀嚇得跪倒在地，苦苦哀求皇帝收回成命?？蓾h武帝還是讓他接受任命。公孫賀當(dāng)丞相后非常“懂事”，皇帝說什么就照著辦，絕不提不同意見，可就是這么一位丞相，在皇帝面前唯唯諾諾，最后也被殺了。他本人雖然沒有犯罪，可他的兒子犯罪了，受到了株連，被滅了族。就這樣，丞相沒了實(shí)權(quán)，朝廷大小官員只要看皇帝一個(gè)人的臉色就成了——那是唯一可以主宰所有人命運(yùn)的最高統(tǒng)治者。

    對外開疆拓土　強(qiáng)化國家力量

    漢武帝施行的第四個(gè)方面的改革是強(qiáng)化國家力量，對外開疆拓土。西漢立國以后，一直保持著一種相對低調(diào)的立國態(tài)勢，不愿意輕開戰(zhàn)端，因?yàn)橐晕鳚h初期的國力，無法支撐大規(guī)模的軍事戰(zhàn)爭需要的人力物力等軍費(fèi)開支，所以寧可在匈奴咄咄逼人攻勢面前采取屈辱的姿態(tài)也不和匈奴開戰(zhàn)。而到了漢武帝時(shí)期情況為之一變。漢武帝要通過軍事征伐的手段來擴(kuò)大帝國的版圖，以解決邊境的軍事沖突，當(dāng)然核心的進(jìn)攻方向就是北方匈奴。

    其實(shí)漢武帝發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭不光是打匈奴，開拓疆土在東西南三個(gè)方向也同時(shí)進(jìn)行。對東方，漢武帝攻打了朝鮮半島，把朝鮮半島一個(gè)衛(wèi)氏王朝給滅掉了，設(shè)置了四郡進(jìn)行直接管理。對西方，漢武帝開通西域，其中一個(gè)重大的歷史事件就是派遣張騫出使。當(dāng)時(shí)經(jīng)營西域的主要目的是為了配合軍事上對西域的進(jìn)攻，可是經(jīng)營西域的實(shí)際成果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)原本的軍事動(dòng)機(jī)，通過經(jīng)營西域，開通了絲綢之路，連接了當(dāng)時(shí)東方和西方兩大文明中心，也就是漢朝帝國與羅馬帝國之間的間接聯(lián)系的成立。特別是這條絲綢之路，成為當(dāng)時(shí)東方世界與西方世界進(jìn)行各種交流的有效途徑，絲綢之路的開通成為世界史上的一件大事。在這里我無法展開講，但是我們應(yīng)該意識(shí)到，這個(gè)舉動(dòng)對世界文明史的意義是何等重大。對南方，漢武帝經(jīng)過多年用兵消滅了南越國，在嶺南設(shè)置了九郡之地，這是一片很大的區(qū)域。試想一下，如果沒有漢武帝的經(jīng)營，可能中華帝國版圖的確立也許要有若干的變動(dòng)。

    中國是一個(gè)古老的國家，她的版圖是在長期歷史演變中依次形成的，其中漢武帝的經(jīng)營是至關(guān)重要的一個(gè)階段。當(dāng)然為了這樣大規(guī)模的軍事征伐，漢王朝和及其統(tǒng)治下的民眾也付出了慘痛的代價(jià)，當(dāng)時(shí)一個(gè)家庭中，常常是父子都上陣，或死或傷，女的被動(dòng)員起來去守邊防，孤兒寡母在家里，告苦無門，他們要給自己陣亡的親人祭祀都找不著親人的尸首，只好“遙設(shè)虛祭，想魂乎萬里之外”，這是一種何等殘酷的局面。所以戰(zhàn)爭給人民帶來的災(zāi)難我們也要看到。

    選拔人才，監(jiān)督官吏

    第五個(gè)方面的改革應(yīng)該講到漢武帝的用人和監(jiān)察制度。漢武帝要做那么多事情，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的官僚體制作支撐。在西漢前期的60—70年里，并沒有形成一套行之有效的用人制度，而漢武帝時(shí)期經(jīng)過努力形成了一個(gè)非常穩(wěn)定的選官途徑，這就是在中國古代歷史上非常有名的察舉制度。

    察舉制是朝廷規(guī)定地方和中央的高級(jí)官員必須定期、定額向朝廷舉薦人才。舉薦人才有各種名目，其中最主要的一項(xiàng)就是孝廉(其本義是“孝子”、“廉吏”)。舉薦孝廉可以大量從社會(huì)底層爭取人才，這是漢武帝時(shí)期能夠創(chuàng)造出盛世局面一個(gè)非常重要的原因。漢武帝對察舉制度做了明確的規(guī)定，地方官不舉薦孝子，按照“不勝任”的罪名給予處理；不推薦廉吏，按照“大不敬”的罪名給予處理。這樣就強(qiáng)制性地要求地方官必須給朝廷舉薦人才。所以察舉制度的確立，使得漢武帝能夠?yàn)樗约八暮笫澜y(tǒng)治者明確一條合乎常規(guī)的用人正途，這是一個(gè)非常有意義的事情。

    另外還要講漢武帝用人的一個(gè)特殊手段。大家知道，要選拔特殊的人才，按照常規(guī)的方式不見得能選拔出來，所以漢武帝就用了一個(gè)特殊的手段——允許天下臣民給皇帝上書，就某一件當(dāng)時(shí)國家面臨的重要問題提出見解，借此讓皇帝認(rèn)識(shí)你的才華，最后皇帝可以從中選拔一部分優(yōu)秀人才做官。這種特殊選拔人才的途徑，在漢朝有個(gè)特定的稱謂，叫“上書拜官”。主父偃等三人，就是有一天同時(shí)到朝廷規(guī)定的場所遞交了討論政治問題的意見書，結(jié)果上午遞交進(jìn)去，傍晚的時(shí)候皇宮里就傳出旨意，召這三個(gè)人進(jìn)見皇帝。漢武帝一見主父偃等三人說了一句話:“公等皆安在，何相見之晚也”。這里面表現(xiàn)出的求賢若渴，確實(shí)讓人感動(dòng)。通過這樣的途徑，漢武帝用了一大批確實(shí)有真才實(shí)學(xué)的人出來做官。

    對已經(jīng)擔(dān)任了官職的人該怎么控制，這就需要對官員進(jìn)行監(jiān)察了。漢武帝采用了很多方法加強(qiáng)監(jiān)察，其中最重要的是創(chuàng)設(shè)了新的監(jiān)察系統(tǒng)。他把全國劃分為13個(gè)監(jiān)察區(qū)，每個(gè)區(qū)域由中央派出一個(gè)監(jiān)察長官——刺史，每年出去巡視一圈，回來以后向朝廷報(bào)告在這個(gè)區(qū)域之內(nèi)各級(jí)官吏的政績?nèi)绾巍⒄暼绾?。根?jù)刺史的報(bào)告,朝廷對相關(guān)官員給予獎(jiǎng)懲。這些監(jiān)察官的官職并不太高，這就是中國古代約束官員的一個(gè)方法——以小治大。

    漢武帝為了有效的提升監(jiān)察官的監(jiān)察效果，制定了一個(gè)非常明確的監(jiān)察范圍，在當(dāng)時(shí)被稱之為“六條問事”——六條里面有一條是針對地方豪強(qiáng)規(guī)定的，其他五條全是針對地方官員及其家屬的違法行為訂立的。漢武帝還規(guī)定，刺史到了地方監(jiān)察范圍只能在六條之內(nèi)，你如果超出六條范圍之外，干預(yù)地方行政長官正常事務(wù)就叫越權(quán)，地方長官可以反過來彈劾刺史。這樣的規(guī)定就是怕監(jiān)察官的權(quán)力太大了，影響地方正常政務(wù)的執(zhí)行。

    漢武帝還設(shè)置了一個(gè)特別的官叫司隸校尉，專門負(fù)責(zé)對京城的監(jiān)察，監(jiān)察的范圍上至皇后、太子，包括百官公卿在內(nèi)，他可以一起監(jiān)督。為了讓這個(gè)官有實(shí)權(quán)，漢武帝給了他許多特殊的權(quán)力，如：可以“持節(jié)”，可以自稱“使者”，其他官員都懼怕他，稱之為“虎臣”。這樣做就是要加強(qiáng)對京城范圍高官巨賈的監(jiān)察效力。

    漢武帝的改革還有許多方面，比如說經(jīng)濟(jì)改革，他為了支撐長期對外軍事戰(zhàn)爭的需要，需要廣辟財(cái)源，所以他搞了經(jīng)濟(jì)上的集權(quán)，采取一系列壟斷經(jīng)濟(jì)的措施。這也是漢武帝建立一個(gè)強(qiáng)大政權(quán)的有機(jī)組成部分。 

    盛世光環(huán)下的社會(huì)問題

    由于時(shí)間的關(guān)系，最后這個(gè)問題我只能簡單概括一下，就是漢武盛世光環(huán)之下掩蓋的社會(huì)問題。

    第一個(gè)問題表現(xiàn)在兵連禍結(jié)，百姓因此受盡困苦。漢武帝的軍事征伐所產(chǎn)生的負(fù)面影響也是極為明顯的。最大的問題就是戰(zhàn)爭所需要的人力物力最終都要轉(zhuǎn)嫁到百姓的頭上，于是生活在漢武帝統(tǒng)治下的臣民付出的代價(jià)實(shí)在是太過殘酷。

    第二個(gè)方面就是漢武帝窮奢極欲的生活，加大了政府的經(jīng)濟(jì)開支，導(dǎo)致了民眾生活的困苦。漢武帝是非常喜歡搞大型土木建設(shè)工程的，他把原有的甘泉宮加以擴(kuò)大，又興建了建章宮、明光宮，規(guī)模都非常宏大。甚至建章宮、明光宮還有未央宮三個(gè)宮殿在空中建成了相連的閣道，漢武帝率領(lǐng)著他的一批后宮佳麗游走其間，可以不經(jīng)過地面的道路，這是何等大的工程，要費(fèi)多少人力物力。所以武帝時(shí)期的社會(huì)危機(jī)有的是屬于與國家有關(guān)的舉措，有的則是出于專制君主一人的私欲。

    第三個(gè)危機(jī)是爆發(fā)在統(tǒng)治集團(tuán)上層，表現(xiàn)的形式是戾太子兵變，這也是漢武帝晚年一個(gè)最大的政治慘案。漢武帝的太子被人誣陷，說他要用巫蠱之術(shù)來陷害皇帝，結(jié)果漢武帝對他產(chǎn)生了懷疑。太子要面見皇帝加以解釋，皇帝根本不給他這樣的機(jī)會(huì)。太子在情急之下起兵來捍衛(wèi)自己的生命，結(jié)果漢武帝下令征討平叛，一場長安城之內(nèi)的上層軍事濫殺由此產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)幾千人被殺，朝廷百官牽扯其中的很多人，事后朝廷位置半空。在追查處理案件的過程中，各地又有上萬人被株連。這直接動(dòng)搖了武帝后期的統(tǒng)治。

    幾年前我在《光明日報(bào)》發(fā)表過一篇文章，題目是《論中國古代的盛衰巨變》，我在那篇文章里面特意強(qiáng)調(diào)對古代的盛世應(yīng)該有一個(gè)清醒的歷史分析。我們之所以重視歷史，其中一個(gè)原因是歷史可以給我們提供借鑒，可以讓我們居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。