3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。

    國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，去年我國統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設。

    他說，就業(yè)和社會保障工作進一步加強。完善促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，落實最低工資制度。各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革試點。積極探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，農民工、被征地農民社會保障工作穩(wěn)步推進。全面加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設。及時增加對低收入群體和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標準。加大保障性住房建設和棚戶區(qū)改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農村人口的飲水安全問題。

    促進教育公平取得新進展。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排32.5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業(yè)學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。

    醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進。參加新型農村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數增加，總計達到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設取得重大進展。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程實施范圍繼續(xù)擴大。

    文化體育事業(yè)加快發(fā)展。公共文化基礎設施建設得到加強，文化產業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運會、殘奧會。這極大地激發(fā)了全國人民的愛國熱情，增強了民族凝聚力。

    民主法制建設繼續(xù)加強?；鶎用裰髦贫冗M一步健全。依法行政深入推進。國務院提請全國人大常委會審議了社會保險法、防震減災法等8件法律議案，制定或修訂了30件行政法規(guī)。全面實施政府信息公開條例。加強社會治安防控體系建設，開展反分裂、反恐怖斗爭，維護了國家安全和社會穩(wěn)定。民族、宗教、僑務工作進一步加強。