2009年全省教育工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，加強職業(yè)教育基礎能力建設，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育，積極推進素質教育，努力促進教育公平，全面提高教育管理水平，推動全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建國60周年獻禮。

    一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實省部共建教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議

    1.繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，務求取得實效。一是抓好廳機關和直屬單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓整改措施的落實。二是參與組織好全省高校的學習實踐活動，促進我省高等教育科學發(fā)展。

    2.推進武漢城市圈教育綜合改革試驗，編制《省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議》專項規(guī)劃和實施方案，明確工作項目。

    3．認真做好我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃。在省委、省政府的領導下，參照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，按照“邊制定、邊實踐、邊總結、邊推廣”的思路，做好我省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃。

    二、大力辦好農村教育，促進義務教育均衡發(fā)展

    4.實施“湖北省義務教育均衡發(fā)展行動計劃”。從今年開始至2015年，即“十二五”末，分三個時間段，按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣共管、以縣為主、分步實施”的原則，以教師隊伍建設為核心，初步實現縣域內中小學師資配備均衡化、基礎設施標準化、質量評價一體化，使縣域內義務教育學校之間教育質量基本均衡。2009年至2011年是第一階段，以武漢城市圈為突破口，各市州分別推薦確定一個縣（市、區(qū)）為改革試驗區(qū)，同時鼓勵各縣（市、區(qū)）自主開展義務教育均衡發(fā)展改革試驗；2012年至2013年是第二階段，在自主改革的縣（市、區(qū)）中擇優(yōu)確定一批進入第二批；2014年至2015年是第三階段，全省各縣（市、區(qū)）全部落實“行動計劃”的要求，基本實現全省縣域內義務教育均衡發(fā)展目標。

    5.實施“四大工程”，建立“三項機制”，推動“行動計劃”的實施。積極爭取教育部和省政府的經費和政策支持，安排專項經費，整合有關項目，實施義務教育學校標準化建設工程、教師隊伍建設工程、教學質量提高工程和義務教育關愛工程，探索建立保障義務教育均衡發(fā)展經費投入機制、督導評價機制和創(chuàng)新獎勵機制。組織行政人員和專家，全程參與謀劃、指導、總結和推廣，并根據試驗工作進展和質量情況，在經費安排和項目建設上給予傾斜。

    6.落實義務教育經費保障新機制。提高農村中小學公用經費和校舍維修改造經費標準，向農村和享受城市居民最低保障政策家庭的義務教育階段學生，免費提供教科書。做好進城務工農民隨遷子女免費接受義務教育工作。做好農村義務教育學校循環(huán)教科書使用工作。完善“校財局管”，加快全省農村中小學校財務電算化管理。

    7.加快改善農村中小學辦學條件。認真組織實施“初中改造工程”、“新農村衛(wèi)生新校園工程”、“教師周轉房工程”等建設工程，為農村學生和留守兒童提供更好的學習生活條件。加強遠程教育信息資源建設，做好應用指導和技術服務，進一步提高應用水平。

    8. 建立義務教育均衡發(fā)展督導評價機制，實現“三個轉變”。重點改革教育督導制度，實現由督導部門向督導政府轉變、由單項督導向綜合督導轉變、由事后督導向全過程督導轉變。把義務教育均衡發(fā)展作為評價縣級政府教育工作的重要內容和表彰獎勵的重要依據，研究制定相應的督導評估指標體系，開展對縣級教育工作綜合督導評估；建立義務教育階段教育教學質量信息庫和義務教育均衡發(fā)展信息庫，逐步建立和完善經常性、過程性、客觀性的義務教育質量監(jiān)測和督導機制；進一步完善《湖北省普通中小學綜合督導評估方案》，增強學校評估工作的針對性和實效性。

    三、加快普及高中階段教育，重點加強農村中等職業(yè)教育

    9. 實施“315工程”，加強職業(yè)學校的基礎能力建設。用3年左右的時間，在全省每個縣（市、區(qū)）重點建設一所中等職業(yè)學校，在武漢城市圈重點建設好鄂州、孝感、咸寧、黃石、黃岡5個職教園區(qū)（簡稱“315”工程）。職教園區(qū)建設要充分調動各市（州）政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的積極性，按照職業(yè)教育與地方經濟緊密結合的原則，將教學生活設施、實習實訓基地、職業(yè)技能鑒定機構、技術服務市場、就業(yè)服務市場等融為一體，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。在實施“職業(yè)教育實訓基地建設工程”、“縣級職教中心建設工程”和“示范中等職業(yè)學校建設工程”等各項工程中，向“315工程”傾斜。

    10. 加強“雙師型”教師隊伍建設。加大從企事業(yè)和社會招聘兼職教師的工作力度，完善以企業(yè)實踐為重點的教師繼續(xù)教育制度；推薦300名左右的專業(yè)骨干教師參加國家培訓；組織1000名骨干教師、100名校長參加省級培訓。

    11. 以技能大賽為抓手，推進教學改革。組織中職學生省級技能大賽，推薦優(yōu)秀選手參加全國技能大賽，在全省形成“普通高中有高考，中職教育有大賽”的氛圍。研究激勵政策，將技能大賽與推薦就業(yè)和中高職對口升學掛鉤。大力推廣“三段式”（一年在縣級職教中心學基礎，一年在市、州中職學校學專業(yè)，一年在企業(yè)頂崗實習）辦學模式，加強實踐教學環(huán)節(jié)。

    12．加強高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導。按照初中畢業(yè)生數與普職比例大體相當目標數，下達中職與普高招生計劃數。制定中職學籍管理辦法，全面推行電子注冊。將返鄉(xiāng)農民工作為職業(yè)學校培訓重點，廣泛開展轉崗培訓和農民實用技術培訓工作。

    四、提高高等教育質量，增強自主創(chuàng)新、服務社會能力

    13.大力推進學科建設與研究生教育創(chuàng)新工作。貫徹省部共建協(xié)議，狠抓《學位與研究生教育改革試點方案》的落實；編制新增博士、碩士學位授予單位立項建設規(guī)劃，并重點抓好項目建設管理工作；繼續(xù)推進“湖北省普通高等學校特色優(yōu)勢學科建設工程”和研究生教育創(chuàng)新計劃。

    14.繼續(xù)實施“湖北省高等學校教學改革與質量提高工程” 和“湖北省示范性高等職業(yè)院校建設工程”。以專業(yè)建設為龍頭，培育高校專業(yè)特色和優(yōu)勢，加強精品課程建設；深化本科實驗教學改革，加強實驗教學示范中心建設；加強高職高專院校基礎能力建設，實施示范性高職院校建設工程；穩(wěn)步推進高校教學質量監(jiān)督保障體系建設，開展省屬本科院校本科專業(yè)教學合格評估，完成第一輪全省高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估；組織開展第六屆湖北省高等學校教學成果獎評審和推薦第六屆高等教育國家級教學成果獎勵工作。

    15.不斷推進高等學校辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革。以武漢城市圈職業(yè)教育聯(lián)盟為基礎，探索高職院校辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革的新路子。以校企合作為重點，探索高職院校專業(yè)教學改革和專業(yè)建設的新模式。以共享優(yōu)質高等教育資源為目標，探索構建高等學校聯(lián)合辦學、合作辦學的新機制。

    16.積極改善高校辦學環(huán)境。研究政策措施，積極化解高校債務，制定高校銀行貸款管理辦法，防范高校財務風險；做好劃轉院校特色優(yōu)勢學科建設項目、示范性高職建設項目、邵逸夫捐贈項目等資金爭取落實工作；積極爭取落實地方教育附加省級留存部分50%用于高校的政策。

    17.推進高校自主創(chuàng)新能力建設。繼續(xù)實施省教育廳科研項目計劃和創(chuàng)新團隊計劃，培養(yǎng)省屬高校高層次拔尖創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊；推進高?？萍紕?chuàng)新平臺體系建設，加強高校省級重點實驗室、人文社科重點研究基地的建設管理，推動聯(lián)合共建與資源共享，提升高校省級重點實驗室創(chuàng)新能力；繼續(xù)辦好湖北省產學研合作項目洽談會，動員和組織高校加強與企業(yè)、地方政府的戰(zhàn)略合作，推動成果轉化和產業(yè)化。

    五、切實推進素質教育，促進學生全面發(fā)展

    18.進一步加強中小學生德育工作。以慶祝新中國成立60周年為主題，在中小學開展“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建和諧校園”的主題教育活動。繼續(xù)利用“形勢教育大課堂”資源，為農村中小學師生提供優(yōu)質并且免費的德育教育教學資源，對學生進行愛國主義和科學發(fā)展觀的學習宣傳。加強青少年活動中心建設。加強班主任隊伍建設和學生心理健康教育、安全教育。進一步加強對家長教育工作的指導和管理。

    19.進一步加強和改進大學生思想教育。抓好思想政治理論課教師隊伍建設，加強思想政治理論課教育教學；繼續(xù)實施高校哲學社會科學教學科研骨干研修計劃；大力推動校園文化建設，加強對大學生社會主義核心價值體系的教育；加強心理健康教育，加強高校輔導員培訓和隊伍建設。

    20、認真落實國家對學校體衛(wèi)藝及國防教育工作的各項規(guī)定和要求。廣泛開展“學生陽光體育運動”和學校體育競賽活動，舉辦湖北省第十一屆中學生運動會，組團參加第十屆全國中學生運動會。實施《國家學生體質健康標準》，推進學生體質健康監(jiān)測網絡的建設；切實加強學校食品衛(wèi)生安全管理和傳染病防控工作，抓好學校血吸蟲病和艾滋病預防教育；把人口理論和計劃生育基礎知識作為大專院校的教育培訓內容，把計劃生育基本國策教育和青春期健康教育納入中小學的教育培訓內容。認真貫徹落實《教育部關于進一步加強中小學藝術教育的意見》，推廣中小學生的集體舞和大合唱。落實《學生軍事訓練工作規(guī)定》。

    21.認真總結義務教育課程改革的經驗，積極做好普通高中課程改革工作。按照“積極推進、點上突破、兼顧各方、逐步到位”的要求，推進普通高中課程改革。著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，全面綜合評價學生發(fā)展。改革招生考試制度，促進生源均衡配置。探索學校以強帶弱幫扶機制。保證高考命題工作質量，加強規(guī)范管理和精細管理，確保命題工作、考試工作安全順利。

    六、加強教師隊伍建設，提高農村教師素質

    22. 落實教師績效工資，深化教育人事制度改革。研究制定《湖北省義務教育學校實施績效工資考核辦法指導意見》，就績效考核的基本程序、原則、主要內容和結果使用等作出政策規(guī)定。會同省直有關部門，研究制定農村義務教育階段教師人事管理意見，就義務教育階段教師隊伍建設中的編制、錄用、考核等問題提出改進和完善的措施。

    23.進一步加強師德建設。深入貫徹學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，舉辦2009師德論壇，組建湖北師德教育講師團，集中在暑期和教師節(jié)前后分赴縣市進行巡講。有計劃地培養(yǎng)宣傳師德典型，建立師德先進人物事跡資源庫，加強師德教育的生動性和長效性。

    24．不斷創(chuàng)新和完善農村教師的提高、補充和交流機制。結合“國家農村義務教育階段教師特設崗位計劃”，繼續(xù)實施“農村教師資助行動計劃”，組織優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村中小學任教。繼續(xù)實施“農村教師素質提高工程”，做好2萬名教師和校長的培訓組織工作。繼續(xù)實施“城鎮(zhèn)教師援助農村教育行動計劃”，組織“湖北名師”所在學校對口援助農村縣市。在總結三項計劃實施成績和經驗的基礎上，表彰先進單位與先進個人。

    25.加強高水平教師隊伍建設。繼續(xù)實施“楚天學者計劃”，加大投入，擴大招聘渠道，重點引進海外高層次人才；繼續(xù)立項建設高等學校省級教學團隊；繼續(xù)在高職高專院校設立“楚天技能名師”教學崗位，加強“雙師”結構教師隊伍建設。

    七、落實教育惠民政策，辦好讓人民滿意的教育

    26.進一步健全學生資助體系。對農村70萬義務教育階段中小學家庭困難寄宿學生提供生活補貼；向25萬大學生和84萬中職學生發(fā)放獎、助學金；為在校大學生辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。積極完善高中家庭經濟困難學生資助體系，爭取擴大農村高中特困生彩票公益金資助項目覆蓋人數；組織好新機制助學貸款和生源地信用助學貸款的申報發(fā)放工作。

    27.實施招生“陽光工程”。嚴格高校招生計劃管理，統(tǒng)籌高校各類招生計劃安排。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模，擴大優(yōu)質高中教育資源。健全公開透明的招生工作體系，加強對保送生、藝術特長生和高水平運動員等類考生考試資格和錄取名單的公示和監(jiān)督。繼續(xù)綜合治理高校招生環(huán)境，堅決制止和有效打擊各種危害考試安全和招生錄取欺詐行為，確保教育招生考試的公正、安全。

    28.全力做好2009年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。組織實施引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的項目計劃，動員更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)。實施“普通高校畢業(yè)生就業(yè)指導人員培訓工程”，提高就業(yè)指導教師隊伍業(yè)務素質和能力。推進畢業(yè)生就業(yè)信息化建設。開展本科院校畢業(yè)生就業(yè)工作評估，充分發(fā)揮高校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的主體地位，督促指導高校切實落實畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程，實行就業(yè)工作目標管理責任制。加強畢業(yè)生就業(yè)指導服務和形勢教育工作，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導咨詢和服務工作。加強金融風暴影響下的就業(yè)形勢調研和分析，及時采取應對措施，動員高校“走出去、請進來”，積極開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息，確保畢業(yè)生順利就業(yè)，安全離校。

    八、進一步推進改革開放，提高教育管理水平

    29. 評選表彰“教育制度創(chuàng)新獎”，推動新一輪教育思想大解放。結合學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞教育綜合改革國家試驗區(qū)建設和義務教育均衡發(fā)展行動計劃，組織行政部門人員和專家，以教育的體制、機制和制度創(chuàng)新為主題，以義務教育均衡發(fā)展為重點，以市（州）和縣（市、區(qū)）為單位，開展“教育制度創(chuàng)新獎”評選。

    30.加強教育法制建設，全面推進依法行政。修訂《湖北省義務教育實施辦法》，加快提請立法機關審議的進程。配合做好有關教育法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查監(jiān)督工作。進一步規(guī)范行政許可行為，加強動態(tài)管理和事后監(jiān)督。完善規(guī)范性文件的制定程序，加強審查和備案工作。落實湖北省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，推進“法律進機關”、“法律進校園”活動。

    31.規(guī)范辦學行為，維護教育公平。認真組織實施普通高校新生學籍電子注冊制度、學年電子注冊制度和畢業(yè)證書電子注冊制度，規(guī)范普通高校學生轉學工作。妥善處理高等教育學歷歷史遺留問題，促進學校進一步端正辦學思想，規(guī)范辦學。加強學校后勤建設與管理，改善學生的學習生活條件。

    32．積極開展教育對外合作交流工作。繼續(xù)實施“世界著名科學家來鄂講學計劃”和“外國留學生獎學金計劃”。開展中外合作辦學檢查復核工作，加強教育涉外市場的監(jiān)管和引導。改進公派出國留學機制，進一步規(guī)范來華留學生管理工作。推進漢語國際推廣教師和志愿者隊伍建設，做好海外師資培訓和出國教育考察組織工作。舉辦中英特色教育國際會議，組織和參與國際教育展覽、留學生藝術節(jié)等。

    33.進一步加強語言文字應用與管理。繼續(xù)貫徹落實《國家通用語言文字法》和《湖北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》；對2至3座二類城市語言文字工作進行評估和認定；組織開展第十二屆推廣普通話宣傳周活動；加大省直黨政機關和農村中小學教師推普工作力度；制定加強中等職業(yè)學校語言文字工作的意見。

    九、進一步加強高校黨的建設，切實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定

    34．加強高校黨的建設，推進高校黨的思想理論建設邁上新臺階，促進高?？茖W發(fā)展上水平?；I備召開全省高校黨建工作會議，深入開展調查研究，著力解決我省高校在領導班子建設、黨組織和黨員隊伍建設、黨風廉政建設以及高校發(fā)展中面臨債務、就業(yè)等實際問題，出臺省委關于進一步加強高校黨建工作的意見。認真抓好民辦高校黨的建設，出臺關于進一步加強民辦高校黨建工作的意見。抓好高校基層黨建工作責任制的考評。 

    35. 切實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案和體制機制，加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類突發(fā)事件預警、防范和處置能力。大力推進平安校園創(chuàng)建活動，積極做好“法輪功”等邪教和非法宗教對學校滲透破壞的防范工作，重點做好敏感時期維護高校穩(wěn)定工作。全面落實安全穩(wěn)定責任制，認真排查和整改工作薄弱環(huán)節(jié)。進一步加大凈化網絡的工作力度，深入推進校園周邊環(huán)境綜合治理。

    36.全面加強教育系統(tǒng)反腐倡廉工作。認真貫徹落實《中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部關于加強高校反腐倡廉建設的意見》和省紀委、省委高校工委《關于加強高等院校反腐敗抓源頭工作的意見》。配合省委、省紀委建立相關制度，切實加強和改進高等學校領導干部的作風。繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實，加強教育系統(tǒng)政風行風建設。進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大對財務、基建、招生、采購、校辦企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。加強教育審計工作，深化校務公開，推進廉潔教育進校園，進一步加強廉潔文化建設。

    十、加強機關作風建設，提高服務基層、服務學校、服務師生的能力和水平

    37．按照省委的統(tǒng)一部署，開展以“加強黨風修養(yǎng)、弘揚新風正氣”為主題的機關作風建設年活動。首先要加強學習。重點學好中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀的基本精神，學習教育工作的基本知識和基本政策，深入開展調查研究，通過學習做到“懂全局、管本行”。第二要履行職能。明確崗位職責，建立工作流程，建立年度工作的計劃、總結和述職制度。第三要嚴格管理。進一步提高機關管理的規(guī)范性，提高運行效率和效能，完善目標責任制管理辦法。第四要加強紀律。嚴格遵守和模范執(zhí)行黨政機關的政治紀律、工作紀律、財經紀律和群眾工作紀律。

    38.不斷加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，提高教育行政管理水平。全面推進依法行政，加快教育電子政務建設。完善教育政務公開制度，加大信息公開力度。做好教育信訪工作。通過檔案升級達標，推動檔案管理工作上水平。深入推進學習型機關和節(jié)約型機關建設，繼續(xù)開展機關文明創(chuàng)建活動。完善教育新聞發(fā)布制度，堅持正確的輿論導向，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。做好老干部工作和關心下一代工作。