黨的十七大指出，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。十七大以后，胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)，人才資源是第一資源，要始終把培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才作為根本大計，努力建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才工作擺在更加突出的位置，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，為戰(zhàn)勝國際金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強有力的人才支撐。

　　走人才強國之路  充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用

　　改革開放30年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是依靠廉價資源、人口需求和低成本勞動力的拉動，但這些要素現(xiàn)在已難以成為可持續(xù)發(fā)展的主要支撐。人才是先進生產(chǎn)力，是拉動科學(xué)發(fā)展的第一要素，人才競爭力是一個國家和地區(qū)的核心競爭力。人力資源優(yōu)勢是我國最具潛力、最可持續(xù)、最可依靠的優(yōu)勢，靠人才支撐發(fā)展是一條越來越寬廣可行的發(fā)展路徑。在這次國際金融危機中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強。這充分說明，要抓好“第一要務(wù)”必須抓住“第一資源”，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。要加大人力資源開發(fā)力度，有效盤活人才存量，抓緊培養(yǎng)和引進緊缺人才，依靠人才增強競爭優(yōu)勢。要把招商引資拓展為招才引智，從過去著重引進資金項目向著重引進技術(shù)和人才轉(zhuǎn)變。要調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)和公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大人才投入，提高人力資本貢獻率，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步和人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要號召各類人才急國家之所急、想國家之所想，為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。要組織引導(dǎo)科技人員加強對保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)方面重大科技問題的攻關(guān)研究，開辟新的經(jīng)濟增長點。組織專家學(xué)者加強對國際金融危機發(fā)展趨勢及其規(guī)律的研究，為科學(xué)決策提供咨詢，增強應(yīng)對危機的預(yù)見性、主動性。組織引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)、保障民生。組織引導(dǎo)社會工作人才密切關(guān)注失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、社會矛盾和沖突可能增多的新情況，做好情緒疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶、社會救助、化解矛盾等工作。重視高校畢業(yè)生這支重要的人才資源，千方百計為他們提供就業(yè)崗位，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，到基層和艱苦地區(qū)工作。

　　確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局  構(gòu)建和提升科學(xué)發(fā)展核心競爭力

　　人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源的地位和作用，決定了在國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置。近年來，各地各部門對人才工作日益重視，但人才優(yōu)先發(fā)展的理念還沒有普遍確立，重物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進的現(xiàn)象還比較普遍。這個問題不加快解決，就會嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，嚴重制約建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐，嚴重制約核心競爭力的提升。要把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。要把人才優(yōu)先發(fā)展思想體現(xiàn)到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中、體現(xiàn)到工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。要認真研究制定國家和各地區(qū)各部門中長期人才發(fā)展規(guī)劃，在人才發(fā)展戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要政策、重大舉措和重大工程等方面充分體現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展的要求，并把它和教育、科技發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、相互銜接，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)的人才規(guī)劃體系。

　　大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才  建立創(chuàng)新型國家主要支撐

　　胡錦濤同志指出，世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠源源不斷地培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才，誰就能夠掌握實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。目前，我國科技人力資源總量已達3800多萬，居世界前列，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才和領(lǐng)軍人才嚴重不足。我們要把培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為人才工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要加大培養(yǎng)力度。組織實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級研究學(xué)者和科技領(lǐng)軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善風(fēng)險投資政策，對科技創(chuàng)業(yè)人才實行傾斜政策，鼓勵和支持科研人員向企業(yè)集聚和自主創(chuàng)業(yè)。二要加大引進力度。改革開放以后，我國有大批留學(xué)人員學(xué)成后留在海外工作，許多人活躍在國際科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，有回國工作或為國服務(wù)的愿望。把他們吸引回來，是解決我國科技領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)實、快捷、有效的途徑，是提升和優(yōu)化我國人才結(jié)構(gòu)的特殊需要，是參與經(jīng)濟全球化和國際人才競爭的戰(zhàn)略舉措。要認真貫徹落實中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，組織實施海外高層次人才引進“千人計劃”，抓住時機，抓緊引進一批海外高層次人才，使之成為我國科學(xué)發(fā)展的新資源，形成科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。要進一步解放思想，用國際通行的機制和辦法引才用才，實行便利的準入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來去自由的政策，使海外高層次人才回得來、留得住、干得好、出得去，逐步形成符合國際慣例、具有我國特色的吸引、利用、開發(fā)國際人才資源新模式。三要加大使用力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是在使用中成長起來的，作為個體的人才越用會越聰明，作為整體的人才越用會越多?，F(xiàn)有人才的作用沒能得到充分發(fā)揮，是當(dāng)前人才工作中最突出的問題之一。要堅持使用為本，最大限度地激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用。要進一步克服論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，營造良好的體制機制和社會環(huán)境，努力讓各類人才用當(dāng)其時、各得其所、才盡其用。

　　堅持重點帶動  統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)

　　貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，是黨的十七大提出的明確要求。我們在大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，要進一步抓好其他各類人才隊伍建設(shè)，整體推進人才工作。一要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，組織實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，進一步探索堅持黨管干部原則與國企高管市場化選聘機制相結(jié)合的有效途徑和方法，培養(yǎng)一批具有全球視野、現(xiàn)代理念和改革創(chuàng)新精神的戰(zhàn)略型企業(yè)家和高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。二要抓好高技能人才隊伍建設(shè)。完善技能人才培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度。完善考核評價制度，提高技能人才的待遇和社會地位。建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進合理有序流動。三要抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。研究制定鼓勵和引導(dǎo)城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)村實用人才和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策措施。要以村黨支部書記為重點，注意從農(nóng)村致富能手、退伍軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員中選拔村黨支部書記，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職。認真實施“一村一名大學(xué)生”計劃，做好選聘大學(xué)生到村任職和跟蹤管理工作，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。四要抓好社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。以高級專業(yè)人才和基層專業(yè)人才為重點，進一步加強教育、政法、宣傳文化、社會工作、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)。五要抓好區(qū)域人才開發(fā)工作。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局，進一步完善有關(guān)政策措施，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持。

　　創(chuàng)新人才工作體制機制  激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力

　　科學(xué)發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機制。要結(jié)合編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障機制存在的突出問題，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新。當(dāng)前，要健全人才評價指標(biāo)體系，加快推進職稱制度分類改革試點，研究專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理政策，強化能力、業(yè)績和貢獻的導(dǎo)向作用。制定出臺《人力資源市場條例》，貫通各類人才市場和勞動力市場，進一步發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，促進人才合理有序流動。研究探索知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵辦法，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，加大對個人知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，強化專利、商標(biāo)等的激勵作用。

　　堅持黨管人才原則，是落實人才強國戰(zhàn)略、做好人才工作的根本保證。要健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善黨管人才工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點抓好戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重大工程的設(shè)計、重點人才的培養(yǎng)、先進典型的宣傳。要加強黨委聯(lián)系專家工作，經(jīng)常聽取專家們的意見建議。各級組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的重要作用，加強對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，選好配強人才工作力量。各職能部門要切實履行職責(zé)、發(fā)揮作用，齊抓共管、通力合作。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等社會團體和歐美同學(xué)會等組織要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各類人才的橋梁紐帶作用。各民主黨派和工商聯(lián)要利用自身優(yōu)勢團結(jié)人才、引進人才。各類行業(yè)協(xié)會、人才協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等社會中介組織要為各類人才搞好服務(wù)。要進一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動全社會方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、保護人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。