尊敬的各位嘉賓、各位同事，親愛(ài)的朋友們：

　　感謝北京論壇給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，面對(duì)各位尊貴的嘉賓發(fā)表演講，我深感榮幸和喜悅！

　　今天，北京論壇在這樣一個(gè)正確的時(shí)機(jī)探討著適時(shí)的話題。21世紀(jì)，我們面臨著兩大挑戰(zhàn)：可持續(xù)發(fā)展和氣候變化。知識(shí)分子們?cè)谟行Ы鉀Q這兩大問(wèn)題上扮演著重要的角色。氣候變化已日益成為全球范圍內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。它將進(jìn)一步加劇當(dāng)前發(fā)展中所面臨的許多棘手問(wèn)題，比如貧困、食品安全、疾病、水資源和能源匱乏等問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該如何在全球范圍內(nèi)振作精神、團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，制定相應(yīng)的計(jì)劃、相互協(xié)調(diào)并付諸于實(shí)踐？

　　全球變暖已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在達(dá)爾富爾地區(qū)，近年來(lái)數(shù)十萬(wàn)人死于戰(zhàn)亂，很大程度上是由于氣候變化惡化了飲水和耕地的短缺（由于沙漠化），削弱了農(nóng)業(yè)，造成了窮人之間對(duì)這些稀缺資源的爭(zhēng)奪。在地球的另一面，很多太平洋島國(guó)（和馬爾代夫）距離海平面只有幾厘米，面臨著被上升的海水吞沒(méi)的危險(xiǎn)。在遙遠(yuǎn)的北極，冰雪的融化影響著極地野生生態(tài)和本來(lái)就很脆弱的原住民的生活。這些嚴(yán)酷無(wú)情的氣候變化的先兆表明我們需要更好的了解現(xiàn)象的本質(zhì)并應(yīng)對(duì)其后果。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的最新報(bào)告稱，全球變暖是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，并幾乎毫無(wú)疑問(wèn)的是由近期人類活動(dòng)造成的溫室氣體排放增多引起的。報(bào)告同樣還指出氣候變化（表現(xiàn)為氣溫的上升，海平面的上升和降雨量變化）將在可見(jiàn)的未來(lái)持續(xù)下去并增強(qiáng)，這對(duì)地球及其居住者構(gòu)成潛在的巨大威脅。

　　科學(xué)事實(shí)

　　我們知道，在過(guò)去超過(guò)一萬(wàn)年的時(shí)間里，大氣層里的二氧化碳濃度穩(wěn)定在大約280ppmv，但是，隨著工業(yè)革命的到來(lái)，這一濃度迅速上升，現(xiàn)在已超過(guò)380ppmv。因此——加上少量的其他溫室氣體，如甲烷、一氧化二氮——在過(guò)去的100年里，地球的表面溫度已經(jīng)上升了平均0.75攝氏度，并且增速還在變快。全球氣候變化的其他證據(jù)還包括平均海平面高度的系統(tǒng)上升（上個(gè)世紀(jì)大約上升了16厘米），極地和冰川地區(qū)的冰雪融化，極端天氣的頻發(fā)，干旱地區(qū)降雨量的減少，濕潤(rùn)地區(qū)降雨量的增加，以及生態(tài)循環(huán)和動(dòng)物行為的顯著改變。

　　IPCC預(yù)測(cè)，如果沒(méi)有抑制排放的積極行動(dòng)，到2100年，二氧化碳的濃度將是前工業(yè)時(shí)代的兩倍（550ppmv），全球平均氣溫將比現(xiàn)在上升大約3攝氏度（范圍在1.1-6.4攝氏度），平均海平面將上升35-40厘米。氣候和降雨的極端性將惡化，由于極地變暖更快，冰的融化會(huì)加速。即使排放被大幅減少，IPCC預(yù)測(cè)2100年氣溫仍然會(huì)上升1.5攝氏度。歐盟已經(jīng)制定了2℃（對(duì)應(yīng)450-500ppmv）是危險(xiǎn)閾值。
　　最為脆弱的群體將是窮人，老人和兒童，即使他們居住在富國(guó)也不例外。受影響最大的地區(qū)將是北極，撒哈拉以南的非洲，小島國(guó)和亞洲巨型三角洲。低地沿海地區(qū)，干旱的熱帶及亞熱帶地區(qū)的水資源，低緯度地區(qū)的農(nóng)業(yè)，重要生態(tài)系統(tǒng)（如珊瑚礁）和貧窮地區(qū)的人類健康將和高危險(xiǎn)有關(guān)。此外，極端天氣事件，尤其是熱帶氣旋和熱浪，將惡化。

　　這種影響的一個(gè)重要結(jié)果是，原本就前景不明的千年發(fā)展目標(biāo)中的很多個(gè)——包括減少貧困，更好的健康和教育，性別平等和拯救環(huán)境——將變得更加遙遠(yuǎn)。其中，食品安全將尤其受到威脅。

　　直面當(dāng)前發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，展望未來(lái)光明前景

　　首先，我們當(dāng)前的關(guān)注點(diǎn)（表1）是貧困、不平等、排外、劣政和環(huán)境危害等表面指標(biāo)，這些是由如全球化，和基于“華盛頓共識(shí)”的傳統(tǒng)的市場(chǎng)導(dǎo)向型政策所帶來(lái)的。由于被動(dòng)反應(yīng)和防御性的政策無(wú)法應(yīng)對(duì)原有的多種互相交叉的危機(jī)，再加上如氣候變化等新的問(wèn)題的出現(xiàn)，致使當(dāng)前的趨勢(shì)有導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)體系崩潰的危險(xiǎn)。我們通常習(xí)慣零碎地處理各個(gè)問(wèn)題（井底之蛙的心態(tài)）。最近的一個(gè)例子是推廣玉米乙醇來(lái)解決石油問(wèn)題，這惡化了由干旱帶來(lái)的全球糧食緊缺。盡管政策改革本應(yīng)糾正市場(chǎng)機(jī)制的不足，由近期原因和潛在不和諧帶來(lái)的問(wèn)題并沒(méi)有在一個(gè)致力于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)得到系統(tǒng)地解決?！　?圖表1 (略)

　　第二，通過(guò)影響變化的關(guān)鍵和直接驅(qū)動(dòng)因素，包括消費(fèi)模式，人口，技術(shù)和治理，我們?cè)诮裉炜梢赃~出過(guò)渡性的一步，并藉此改變?nèi)蜈厔?shì)和管理市場(chǎng)力量。通過(guò)已知的可操作的手段將當(dāng)前的發(fā)展變得更加可持續(xù)化，并逐漸達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。重點(diǎn)是早行動(dòng)，并克服“巨型油輪般的駛?cè)氚踩乃?。?992里約熱內(nèi)盧的地球峰會(huì)上，我提出了一個(gè)叫做“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的使用框架。

　　第三，我們可以展望一個(gè)以真正的全球可持續(xù)發(fā)展范式和可持續(xù)生活為基礎(chǔ)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這兒，我們需要解決與基本需求、社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)、價(jià)值、選擇和知識(shí)庫(kù)相關(guān)的長(zhǎng)期根本壓力。深層次的變化是必須的，變化的動(dòng)力是對(duì)社會(huì)公平和公正的追求，可利用的手段是英明的領(lǐng)導(dǎo)，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化的，多方牽頭的全球公民運(yùn)動(dòng)，互動(dòng)性的治理結(jié)構(gòu)，改善的決策機(jī)制，先進(jìn)的技術(shù)和更好的通信手段（包括國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）。

 　
    人類的應(yīng)對(duì)措施

　　如何才能打破這一毀滅性的循環(huán)呢？最佳的希望在于同時(shí)制定應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這是因?yàn)檫@兩個(gè)議題聯(lián)系高度緊密：氣候變化影響發(fā)展的預(yù)期，發(fā)展的路徑?jīng)Q定氣候的未來(lái)。

　　在全球范圍，各個(gè)國(guó)家需要團(tuán)結(jié)一致，在前所未有的規(guī)模上共同改變?nèi)祟惖幕顒?dòng)，雖然，當(dāng)前的趨勢(shì)并不能令人滿意。1992年，由190個(gè)國(guó)家簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），是一個(gè)好的開始。它尋求“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”……“各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)”。文件規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家“締約方應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)對(duì)氣候變化”并承認(rèn)“發(fā)展中國(guó)家締約……的具體要求和特殊情況”。雖然文件承認(rèn)“推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利”，公約警告“當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時(shí)，不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒(méi)有完全的確定性為理由推遲采取措施”。為執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，締約國(guó)于1997年下半年通過(guò)了《京都議定書》，并于2005年生效?！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2012年附錄一中的締約國(guó)（工業(yè)國(guó)）將共同削減相當(dāng)于1990年百分之五的排放量；非附錄一中的締約國(guó)（發(fā)展中國(guó)家）不受排放量減少的限制。迄今為止，一共有174個(gè)國(guó)家在議定書上簽字，但是身為最大的溫室氣體排放國(guó)的美國(guó)仍然拒絕加入。

　　但值得注意的是，全球的溫室氣體排放量從1970至2004年間增加了百分之七十多，其中尤以《京都議定書》簽署之后這段時(shí)間增長(zhǎng)最多。在2007年12月《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》巴厘會(huì)議上達(dá)成的路線圖為后京都時(shí)代的減緩排放協(xié)議勾畫出了藍(lán)圖，同時(shí)還就幫助落后國(guó)家適應(yīng)氣候變化（以財(cái)政和技術(shù)幫助）達(dá)成了協(xié)議。但是締約國(guó)沒(méi)能就具體減排目標(biāo)達(dá)成一致。

　　在國(guó)家層面內(nèi)，遠(yuǎn)景可能會(huì)更好一點(diǎn)，這是因?yàn)閷夂蜃兓膽?yīng)對(duì)策略和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略融合在一起的手段已經(jīng)存在。確實(shí)，這些手段的存在將可以消除很多政策制定者們的疑慮，擔(dān)心對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)將轉(zhuǎn)移很多可用來(lái)解決短期發(fā)展目標(biāo)的資源，這些目標(biāo)包括增長(zhǎng)，貧困消減，食品安全，疾病防治，就業(yè)和控制通貨膨脹。

　　人類可以應(yīng)對(duì)氣候變化的兩種方式是適應(yīng)與緩和。適應(yīng)的方法試圖減輕人類和大自然在氣候變化壓力下的脆弱性，而緩和的方法旨在降低，或甚至消除溫室氣體的排放，進(jìn)而以此達(dá)到降低大氣層輻射作用量和未來(lái)氣候變化的強(qiáng)度的目的。這些緩和與適應(yīng)的措施也包含平等和責(zé)任分擔(dān)的問(wèn)題。到現(xiàn)在為止，溫室氣體的大部分——主要是產(chǎn)生于燃燒化石燃料和沙漠化的二氧化碳——都是富國(guó)排放的，例如在2004年，溫室氣體在發(fā)達(dá)國(guó)家的平均人均排放量是發(fā)展中國(guó)家的四倍。但是貧窮的國(guó)家將成為氣候變化的最大受害者。對(duì)現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該將注意力集中在適應(yīng)措施上，尤其是保護(hù)它們的窮人，而富國(guó)（財(cái)政和技術(shù)上都要更加優(yōu)越）應(yīng)該在緩和措施方面起到主導(dǎo)作用，并幫助窮國(guó)進(jìn)行緩和與適應(yīng)的行動(dòng)。同時(shí)，中等收入的國(guó)家需要在它們變得更為富有時(shí)加入到緩和行動(dòng)的行列里來(lái)。

　　適應(yīng)應(yīng)對(duì)法：適應(yīng)氣候變化的努力應(yīng)該加快進(jìn)行，因?yàn)殚L(zhǎng)期的，未緩和的氣候變化很有可能超出自然、管理的（農(nóng)業(yè)）和人類系統(tǒng)最大的適應(yīng)能力。自然有機(jī)體和生態(tài)系統(tǒng)趨向自動(dòng)適應(yīng)（例如動(dòng)物的遷徙隨著棲息地的變化而變化，植物的生長(zhǎng)周期也會(huì)變化），但是如果氣溫上升太快，很多物種可能無(wú)法存活下來(lái)。人類可以進(jìn)行有計(jì)劃的適應(yīng)，盡管仍還經(jīng)常需要反應(yīng)性的措施。經(jīng)證明有效的適應(yīng)性方法是存在的，例如修建水壩阻擋上升的海水，發(fā)展抗高溫抗干旱的作物，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的范圍，但這些措施需要被更廣泛的傳播并被政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)實(shí)施和貫徹。為了增強(qiáng)群體和國(guó)家長(zhǎng)期的適應(yīng)能力，很多相似的技術(shù)、管理、政策和行為措施可以在公共和私人領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)施。以那些受到洪水和風(fēng)暴威脅的海岸地區(qū)為例，如果花費(fèi)在海岸保護(hù)上的資金常年不變的話，只要?dú)鉁厣仙?℃每年就有0.55至0.9億人受災(zāi)；這一數(shù)字可被大大削減（至200萬(wàn)至1000萬(wàn)），只要每年增加很少的海岸保護(hù)資金以趕上GDP的增長(zhǎng)速度。

　　緩和應(yīng)對(duì)法：現(xiàn)在在緩和方面的努力——主要的是減低能量使用的排放程度和通過(guò)植樹造林提高對(duì)二氧化碳的吸收——同樣需要改善。可達(dá)到的結(jié)果是較低的溫室氣體濃度，以及其他益處，比如更好的健康狀況，更低的能量需求所帶來(lái)的更大的能源安全，以及貧困和農(nóng)村地區(qū)對(duì)能源的更大的可用率?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)掌握在未來(lái)100年可將溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550ppmv的技術(shù)手段和政策方案。要達(dá)到550 ppmv，預(yù)期的花費(fèi)中間值將占到2050年世界GDP的1.3%（等同于2050年前每年減去0.1%的GDP），而要穩(wěn)定在450 ppmv的花費(fèi)會(huì)超過(guò)2050年GDP的3%。

　　我們已經(jīng)通過(guò)1997年京都議定書里的規(guī)定的“柔性機(jī)制”——如清潔發(fā)展機(jī)制、共同實(shí)施，和排污權(quán)交易啟動(dòng)了緩和應(yīng)對(duì)程序。這些機(jī)制允許工業(yè)國(guó)家將他們部分的減排任務(wù)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以換取支付。如果在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制，植樹造林來(lái)吸收碳的增加成本只有10美元/噸碳。所吸收的碳可被轉(zhuǎn)化為信用來(lái)抵消工業(yè)國(guó)家在京都議定書下的減排任務(wù)——在其他情況下，只能通過(guò)翻新現(xiàn)有的發(fā)電廠來(lái)實(shí)現(xiàn)，成本為50美元/噸碳。這一過(guò)程將更為有效因?yàn)榫徍偷某杀颈唤档土恕４送?，如果窮國(guó)收到的資金多于10美元/噸碳，從富國(guó)向窮國(guó)轉(zhuǎn)移的資金也是公正合理的，因?yàn)檫@意味著窮國(guó)也分享了所省下來(lái)的40美元。最近的補(bǔ)償率在發(fā)展中國(guó)家為5美元到10美元一噸，在歐洲達(dá)到50美元。

   
    行動(dòng)框架：可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　決策者們通常被其他的一些緊急問(wèn)題所困擾，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貧困問(wèn)題、食品安全、疾病、失業(yè)、通貨膨脹等。吸引他們注意力的最好方法是說(shuō)服他們，使氣候變化政策的制定整合到每個(gè)國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展政策的制定中。而且，令人高興的是，許多相關(guān)方面的努力在過(guò)去的十五年中已經(jīng)相繼開展并執(zhí)行了。其中，一個(gè)前景誘人，被稱之為“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（Sustainomics）”的框架包含以下三個(gè)基本原則：

　　首先，首要目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，在這里，可持續(xù)發(fā)展指一種過(guò)程，而不是終點(diǎn)，其目的是為單獨(dú)的人類個(gè)體和群體在一段延續(xù)的時(shí)間內(nèi)，改善他們實(shí)現(xiàn)愿望、發(fā)揮潛力的機(jī)會(huì)，而同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)的活力。可持續(xù)發(fā)展是一種循序漸進(jìn)的方式，它切合實(shí)際并允許我們隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急事件，這是因?yàn)樵S多不可持續(xù)發(fā)展的行為將更容易辨認(rèn)和得到解決（例如，節(jié)能和降低污染）。

　　第二，可持續(xù)發(fā)展三角模式的三個(gè)因素（頂）需要均衡處理。這些元素包含社會(huì)（平等，融合，人民權(quán)力和價(jià)值觀），經(jīng)濟(jì)（增長(zhǎng)，效率，穩(wěn)定性），和環(huán)境（自然資源退化和污染）的三方面尺度。

　　第三，我們的思維不應(yīng)該拘泥于傳統(tǒng)界限（涉及到學(xué)術(shù)學(xué)科領(lǐng)域，空間，時(shí)間和利益相關(guān)者）。 跨學(xué)科分析是必須的，因?yàn)橄嚓P(guān)的問(wèn)題和解決方法也需要跨越傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域。像氣候變化這類問(wèn)題的范圍涉及全世界，時(shí)間跨越世紀(jì)，并且關(guān)系到整個(gè)人類。圖表2 (略)

　　問(wèn)題是我們?nèi)绾蝸?lái)應(yīng)用這些基本原則？比方說(shuō)，MDMS（讓發(fā)展更可持續(xù)）方法提出，為了調(diào)和緩和措施的成本和對(duì)發(fā)展的渴望，需要達(dá)成一個(gè)多長(zhǎng)時(shí)期的共識(shí)。如圖表2所示，一個(gè)國(guó)家的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（由人均 GHG排放量代表）隨其發(fā)展程度（由人均GNP代表）變化。一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家可能隨曲線AB模式發(fā)展，而一個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家則可能是曲線C。理想上，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家（超越危險(xiǎn)氣候變化安全限制的國(guó)家）應(yīng)該減緩并沿著CE的未來(lái)增長(zhǎng)曲線。這可以通過(guò)重建他們的發(fā)展模式以解除二氧化碳排放量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家可以采取創(chuàng)新政策，通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家世界的經(jīng)驗(yàn)（沿著BDE）“隧道”的形式通過(guò)。這樣，隧道就可以位于安全限制線下。應(yīng)該鼓勵(lì)這些國(guó)家（通過(guò)技術(shù)和財(cái)政的支持）走可持續(xù)發(fā)展（增長(zhǎng)）的道路，不再走完全依靠二氧化碳排放增長(zhǎng)方式，并且減少氣候脆弱性?？蚣芡瑫r(shí)給決策者提供了多種可操作工具，既有全新的方法也有傳統(tǒng)方法的創(chuàng)新應(yīng)用。這些工具和手段協(xié)助確認(rèn)和實(shí)施最理想的使經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏的”氣候政策。同時(shí)，他們會(huì)解決互相矛盾的目標(biāo)中權(quán)衡問(wèn)題。

　　國(guó)家層面上，這些工具包括宏觀和部門模式，根據(jù)環(huán)境需要調(diào)節(jié)的國(guó)民所得帳戶，貧困指數(shù)分析，和行動(dòng)影響矩陣。項(xiàng)目層面，他們包括成本效益分析、多標(biāo)準(zhǔn)分析、環(huán)境和社會(huì)評(píng)估。在所有層面上，恰當(dāng)選擇可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)都是很重要的。有效政策杠桿包括價(jià)格，稅收和費(fèi)用、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、排放量交易、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、自愿協(xié)議、信息傳播和研發(fā)。

　　一個(gè)最近的宏觀分析案例展示了涵蓋經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)的復(fù)雜權(quán)衡過(guò)程，并使用補(bǔ)充手段來(lái)解決問(wèn)題。在西部非洲，增長(zhǎng)誘導(dǎo)型的宏觀政策（包括結(jié)構(gòu)性調(diào)整）與經(jīng)濟(jì)本身的不完善互相作用，造成了溫室氣體排放的增加并惡化了環(huán)境對(duì)氣候變化的脆弱性。這種不完善（如政策的扭曲，市場(chǎng)失效和制度性的限制）使得個(gè)人的選擇偏離了社會(huì)的最佳選擇。宏觀模型表明迅速集中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、木材出口的推動(dòng)、對(duì)開荒的補(bǔ)貼以及對(duì)砍伐森林不加限制，作用在一起造成了濫砍濫伐的加速，并由此帶來(lái)農(nóng)村的貧困，對(duì)本地環(huán)境的傷害，溫室氣體排放的增加并降低了適應(yīng)應(yīng)對(duì)方法的效果。補(bǔ)充措施的實(shí)施（如取消對(duì)墾荒的補(bǔ)貼并加強(qiáng)森林保護(hù)）有助于應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題并提升緩和與適應(yīng)性行動(dòng)的效果，最為重要的是，這樣做并不會(huì)顛覆增長(zhǎng)推動(dòng)型的宏觀政策。在表2里，高峰走向的ABCE路徑可由經(jīng)濟(jì)的不完善和環(huán)境的外在性造成。矯正性的政策將幫助減少這種扭曲并使得發(fā)展遵循BDE隧道的路線。這樣的一種隧道路線在經(jīng)濟(jì)上也是更佳的。

　　另一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門的例子是能源價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，能源價(jià)格定得越低，效率越高，但附于能源價(jià)格上的環(huán)境附加費(fèi)，包括二氧化碳排放費(fèi)，將進(jìn)一步降低能源的使用量并緩和溫室氣體的排放。從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)將這些稅收收入中的一部分分配給那些基本能源需求無(wú)法得到滿足的窮人，和資助受到環(huán)境變化不利影響的人們的適應(yīng)性行為。否則，提高能源價(jià)格只會(huì)對(duì)富人有利，對(duì)窮人不利。

　　應(yīng)用案例：斯里蘭卡（行動(dòng)效果矩陣AIM，部門與項(xiàng)目評(píng)估）

　　在眾多可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的手段中，行動(dòng)效果矩陣(AIM) 以其能夠展示如何將氣候變化和可持續(xù)發(fā)展整合而勝出。在實(shí)踐中，這個(gè)方法在其他幾個(gè)國(guó)家被成功應(yīng)用。它確認(rèn)并按優(yōu)先次序整理出幾個(gè)主要的國(guó)家發(fā)展政策和目標(biāo)是怎樣影響關(guān)鍵的適應(yīng)和緩和措施的，反之亦然。而且，它有助于確定關(guān)鍵的宏觀政策和戰(zhàn)略。這些政策和戰(zhàn)略將促進(jìn)調(diào)節(jié)和減緩的實(shí)施，以克服氣候變化帶來(lái)的影響。

　　行動(dòng)效果矩陣的方法完全依賴于參與性的利益承擔(dān)。來(lái)自政府，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，民間和私人經(jīng)濟(jì)部門的超過(guò)50位專家被召集，他們代表著與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境變化息息相關(guān)的各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域。他們通常在兩天的時(shí)間內(nèi)一起交流，制作出一張初步的矩陣表。這個(gè)參與的過(guò)程和最終結(jié)果（矩陣表）同樣重要，因?yàn)檫@體現(xiàn)了重要的協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神。合作可幫助參與者更好地理解對(duì)立的觀點(diǎn)，解決沖突，增進(jìn)合作，并使最終政策的施行阻力減少。

　　農(nóng)業(yè)、水資源與食品安全

　　行動(dòng)效果矩陣（AIM）研究方法對(duì)斯里蘭卡的運(yùn)用體現(xiàn)了由食品安全、農(nóng)業(yè)和水資源導(dǎo)致的氣候的脆弱性。一項(xiàng)運(yùn)用理查德農(nóng)業(yè)模式的更具體的研究被用來(lái)確認(rèn)過(guò)去在重要農(nóng)作物，例如大米，茶，橡膠和椰子的產(chǎn)量變化是如何依靠氣候中的自然變量的（主要指氣溫和降雨量）。然后，用一個(gè)已縮小規(guī)模的地區(qū)氣候模型對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行具體的氣溫和降雨量預(yù)測(cè)。這兩種模型的測(cè)量結(jié)果顯示對(duì)未來(lái)大米培育上的影響將是負(fù)面的，相當(dāng)數(shù)量的（到2050年幾乎有百分之十二的收成銳減），而且將影響這一干旱地區(qū)的貧苦的農(nóng)民。在這一地區(qū)，農(nóng)民收入是最低的。同時(shí)，濕潤(rùn)地區(qū)的一些地方農(nóng)作物將提高（到2050年為3.5%）。

　　這些發(fā)現(xiàn)提出了幾個(gè)重要的政策問(wèn)題。首先，大米是主食，而人口的很大一部分依靠大米種植，那么為了保護(hù)國(guó)家食品安全與民生，減少干旱地區(qū)農(nóng)村貧苦人口的脆弱性，調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要。第二，氣候變化對(duì)貧窮的農(nóng)民和富裕的土地?fù)碛姓叩挠绊懱N(yùn)含著收入分配和平等問(wèn)題，這些都需要加以解決。最后，從干旱地區(qū)向濕潤(rùn)地區(qū)進(jìn)行的人口遷移對(duì)決策者也是一項(xiàng)潛在的威脅，需要得到處理。

　　災(zāi)難與人類健康的脆弱

　　矩陣圖同樣還研究了由海平面上升和風(fēng)暴襲擊帶來(lái)的沿岸地區(qū)脆弱性。2004年亞洲地區(qū)的臺(tái)風(fēng)（盡管和氣候無(wú)關(guān)）有很多相似的效果。在斯里蘭卡，35000人在短短幾個(gè)小時(shí)里失去了生命（島上500人中就有1人）。從這場(chǎng)災(zāi)難里獲得的教訓(xùn)幫助制定了未來(lái)的適應(yīng)性措施，尤其是社會(huì)資本在增強(qiáng)群體抗災(zāi)能力上的作用。在斯里蘭卡，其他和氣候有關(guān)的研究領(lǐng)域包括蚊子傳播的疾病如瘧疾和登革熱，以及水生疾病如痢疾。

　　可再生能源

　　另一個(gè)行動(dòng)效果矩陣（AIM）用來(lái)研究斯里蘭卡減緩和發(fā)展目標(biāo)的聯(lián)系。小型的水力發(fā)電在第一輪里被認(rèn)為是一種大有發(fā)展?jié)摿Φ脑偕茉础Ｔ陔S后的詳細(xì)研究中，22個(gè)小水電站選址方案與3個(gè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行了研究。經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)是成本，社會(huì)方面是重新定居人口數(shù)量，而環(huán)境是生物多樣性缺失指數(shù)。所有顯示數(shù)據(jù)按每個(gè)場(chǎng)所減少的每噸二氧化碳計(jì)算（因?yàn)榈V物燃料使用被水利電氣能源取代）。這項(xiàng)分析過(guò)程顯示出了基于持續(xù)性的分析方法與單標(biāo)準(zhǔn)分析法如成本效益分析法之間的區(qū)別。

　　結(jié)語(yǔ)

　　女士們、先生們，讓我樂(lè)觀地結(jié)束今天的講話。氣候變化和可持續(xù)發(fā)展是相互聯(lián)系的兩個(gè)問(wèn)題，給人類造成了嚴(yán)重的威脅。雖然問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)重，但只要我們盡早行動(dòng)，兩個(gè)問(wèn)題均能得以解決?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有足夠的知識(shí)來(lái)采取行動(dòng)。（作者系2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)共同獲得者、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)副主席）