第一條　為嚴格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領導責任，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《信訪條例》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條　本規(guī)定適用于各級行政機關公務員。

    第三條　本規(guī)定所稱違反信訪工作紀律，是指違反黨和國家有關信訪工作的規(guī)定的行為。

    第四條　本規(guī)定所稱領導責任，是指有關領導人員在處理信訪突出問題及群體性事件時，承擔的與領導工作職責相關的責任，分為主要領導責任和重要領導責任。

    主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領導責任。

    重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領導責任。

    第五條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予記過、記大過或者降級處分：

    （一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

    （二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

    （三）對疑難復雜的信訪問題，未按有關規(guī)定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的。

    第六條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

    （一）拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；

    （二）拒不執(zhí)行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

    （三）本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；
    （四）不按有關規(guī)定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

    （五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的。

    第七條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過或者降級處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分：

    （一）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

    （二）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

    （三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

    （四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的。

    第八條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

    （一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

    （二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

    （三）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的。

    第九條　違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。造成嚴重后果的，對負有直接責任者，給予撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

     第十條　在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

    第十一條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，除給予政紀處分外，對負有領導責任的人員，可同時建議有關機關給予組織處理。

    第十二條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。

    第十三條　對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條　本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局負責解釋。

    第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。