黨的17大報告深刻揭示了堅持解放思想對于黨在新時期形成中國特色社會主義這一面旗幟、一條道路、一個理論體系的重要作用。報告強調(diào)，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，要繼續(xù)解放思想。這就吹響了在新的歷史起點上，在奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景進(jìn)程中，繼續(xù)解放思想的時代號角。

　　從廣闊的時空背景看，黨的17大處在三個重要的連接點上：一是處在新中國建立以來前兩個29年同第三個29年的連接點上；二是處在改革開放歷史新時期以來前兩個15年同第三個15年的連接點上；三是處在全面建設(shè)小康社會第一個10年的后半程與第二個10年的連接點上。這既表明17大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，也表明我們黨在17大強調(diào)繼續(xù)解放思想，歸根到底是因為，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)入了新的歷史起點，因此，解放思想也必須進(jìn)入一個新的更高境界。

　　那么，從新的歷史起點出發(fā)，向著中國特色社會主義定型化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化目標(biāo)邁進(jìn)的黨的17大，究竟在哪些方面體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想呢？本文試圖從以下六個方面，對此作一番理論聯(lián)系實際的探求和回答。

　　17大報告關(guān)于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論概括，在新時期的理論主題和實踐主題上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　中國特色社會主義，這是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期一以貫之的理論主題和實踐主題。同毛澤東同志當(dāng)年創(chuàng)造性地提出“新民主主義”的口號，標(biāo)志著我們黨對中國革命要找到符合自己國情的道路，形成一整套與之相應(yīng)的理論和路線綱領(lǐng)目標(biāo)的認(rèn)識，達(dá)到了高度的理論自覺和實踐自覺一樣，1982年鄧xiaoping同志在黨的十二大開幕詞中第一次提出的“建設(shè)有中國特色的社會主義”這個口號，則是對我們黨要尋找中國自己的社會主義建設(shè)道路，形成與之相應(yīng)的理論和路線綱領(lǐng)目標(biāo)這種歷史要求，作出了最高最鮮明的概括。

　　新時期近30年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民始終緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題而不懈奮斗。在這個過程中形成的鄧xiaoping理論，一度就被冠名為鄧xiaoping同志建設(shè)有中國特色社會主義理論。2003年，中共中央印發(fā)的《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》也明確指出，改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨和人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大探索，是“三個代表”重要思想形成的實踐基礎(chǔ)。2006年，中共中央宣傳部印發(fā)的《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》也強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題、不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗、不斷拓展理論視野、不斷作出理論概括提出來的。可見，建設(shè)中國特色社會主義作為黨的理論主題和實踐主題，是貫通改革開放近30年黨的全部奮斗歷程的。

　　2007年6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的重要講話中，首次提出了要在新的歷史起點上和新的發(fā)展實踐中，“毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。值得注意的是，這個重要講話把堅持和發(fā)展中國特色社會主義并列地提了出來，并且作為17大報告的重大戰(zhàn)略思想和貫通17大報告的思想紅線鮮明地提了出來，這表明我們黨在新的歷史起點上和新的發(fā)展實踐中，不僅要繼續(xù)為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗，而且要為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗，從而努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣，使當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

　　通觀整個17大報告，發(fā)展中國特色社會主義這個重大戰(zhàn)略思想滲透和體現(xiàn)在全篇許多重要方面。比如，報告強調(diào)，“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧xiaoping理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”；科學(xué)發(fā)展觀，“是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”；“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”，等等。

　　17大報告還把推進(jìn)四位一體的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，都同發(fā)展中國特色社會主義聯(lián)系起來。強調(diào)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，“為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)”；強調(diào)在政治建設(shè)上，“在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治”；強調(diào)在社會建設(shè)上，“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)”；強調(diào)在深化改革開放上，要“著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障”；同時還強調(diào)，“要堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖”，等等。

　　很明顯，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想要求的建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，乃是貫通整個17大報告的主旋律，也是貫徹落實好17大精神的主題詞。圍繞這個主旋律、突出這個主題詞，才能真正學(xué)懂17大報告的精髓之所在，才能真正弄通黨在新的歷史起點上的使命之所在，才能真正明確黨在新的發(fā)展實踐中繼續(xù)解放思想的指向之所在。

　　17大報告關(guān)于中國特色社會主義一面旗幟、一條道路、一個理論體系的重大理論觀點和對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的深刻闡述，在發(fā)展中國特色社會主義的旗幟問題上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　黨的17大報告在理論上主要有兩大突出貢獻(xiàn)：一是把我國新時期改革開放、發(fā)展進(jìn)步的根本經(jīng)驗和基本原因，把我們黨的指導(dǎo)思想、共同理想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，概括為一面旗幟、一條道路、一個理論體系；二是精辟論述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。這兩大理論貢獻(xiàn)，就其實質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系而言，其實都是統(tǒng)一于中國特色社會主義這一面旗幟、一條道路和一個理論體系的。

　　17大報告第一次把新時期近30年來我們黨的全部理論創(chuàng)新成果包括科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想集中起來，納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義這面統(tǒng)一的旗幟；第一次闡明了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，從而界定了高舉中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一的內(nèi)涵；報告還第一次把高舉這面?zhèn)ゴ笃鞄猛?ldquo;四個堅定不移”，即堅定不移地繼續(xù)解放思想，堅定不移地堅持改革開放，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，堅定不移地為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗結(jié)合起來，作為17大報告統(tǒng)一的主題。這“三個第一次”和“三個統(tǒng)一”，都是我們黨在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想的生動體現(xiàn)。從中可以看出，黨對建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識和運用，同25年前黨的十二大剛提出中國特色社會主義這一命題時相比，已經(jīng)大大深化了。

　　17大報告還提出了一個十分重要的新論斷，即：科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這就是說，科學(xué)發(fā)展觀既是中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分，又是用來指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義這一新的偉大實踐的?；蛘咭部梢哉f，正是發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實踐，孕育和催生了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果；而科學(xué)發(fā)展觀的提出和深入貫徹落實，又為發(fā)展中國特色社會主義提供了理論指導(dǎo)和行動指南。

　　通觀黨的17大報告，可以看到，科學(xué)發(fā)展觀之所以既是中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分，又是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，首先是因為，這一重大戰(zhàn)略思想，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧xiaoping理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。其次是因為，這一重大戰(zhàn)略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。

　　人們或許還記得，黨的十六大提出了用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐這一重大理論概念；黨的17大提出的建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，實際上是提出了一個包括發(fā)展著的中國特色社會主義理論和發(fā)展中國特色社會主義新的實踐這兩位一體的重大理論概念。也就是說，提出發(fā)展中國特色社會主義的理論命題和實踐命題，歸根到底是因為，我們黨在繼續(xù)解放思想的過程中，把當(dāng)代中國馬克思主義在鄧xiaoping理論和“三個代表”重要思想基礎(chǔ)上又往前發(fā)展了。用17大報告的話來說，就是：我們黨在新時期成功地探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩個重大的理論和實際問題的基礎(chǔ)上，又以提出科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)志，成功地探索和回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實際問題。因此，這既是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國共產(chǎn)黨，在思想理論上的又一個了不起的偉大覺醒，又是在推動馬克思主義與我國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運的實踐中，所取得的馬克思主義中國化的最新成果。

　　理論的新概括，歸根到底來源于實踐的新發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀之所以既是中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分，又是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，從理論和實踐的結(jié)合上看，就在于它深刻認(rèn)識和把握了當(dāng)代中國既仍然處于并將長期處于社會主義初級階段、又已進(jìn)到新的歷史起點這樣一種基本國情的新變化新特點，深刻認(rèn)識和把握了我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識和把握了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻認(rèn)識和把握了我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認(rèn)識和把握了人民群眾對我們黨的新要求新期待。正因為這樣，科學(xué)發(fā)展觀理所當(dāng)然地成為指導(dǎo)全黨從新的歷史起點出發(fā)，為實現(xiàn)中國特色社會主義定型化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化而繼續(xù)解放思想的強大思想武器。

　　17大報告關(guān)于中國特色社會主義四位一體的總體布局和四大建設(shè)的重要論述，在發(fā)展中國特色社會主義的基本綱領(lǐng)上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　如同毛澤東同志在《新民主主義論》中深刻論述了新民主主義的政治、新民主主義的經(jīng)濟(jì)和新民主主義的文化，標(biāo)志著我們黨創(chuàng)立的新民主主義理論開始走向成熟一樣，17大報告關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局的理論概括，以及關(guān)于四大建設(shè)的目標(biāo)定位和具體部署，則既豐富和完善了十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)，又標(biāo)志著中國特色社會主義理論進(jìn)一步走向成熟。

　　我們說17大報告進(jìn)一步豐富完善了十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)，一個重要的依據(jù)是，17大報告的第四部分明確指出，要堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。這是一個應(yīng)當(dāng)引起人們高度重視和深刻理解的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想。人們應(yīng)當(dāng)記得，十五大報告是說過與此相類似的話的，叫做：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)。經(jīng)過十六大以來這五年的進(jìn)一步探索和實踐，我們黨以解放思想、求真務(wù)實精神，在17大報告中不僅擴(kuò)展了基本綱領(lǐng)的內(nèi)涵，而且對基本綱領(lǐng)中的四大建設(shè)的每一個方面都論述得更豐富、更完整、更全面了。從這個意義上說，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義這一重大戰(zhàn)略思想，在黨的基本綱領(lǐng)中是體現(xiàn)得最為充分的。

　　請看，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，強調(diào)提出了增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)的問題；強調(diào)提出了更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的問題；強調(diào)提出了努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展的問題；強調(diào)提出了尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的問題；特別是強調(diào)提出了要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的問題。

　　在政治建設(shè)上，強調(diào)提出了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的問題；強調(diào)提出了人民民主是社會主義的生命，深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明的問題；強調(diào)提出了政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的問題；強調(diào)提出了擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，公民政治參與有序擴(kuò)大，依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效，以及政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強的問題。

　　在文化建設(shè)上，強調(diào)提出了要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，增強我國文化國際競爭力的問題；強調(diào)提出了充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果的問題；強調(diào)提出了明顯提高全民族文明素質(zhì)，基本建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，使適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上的問題；強調(diào)提出了建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力的問題。

　　在社會建設(shè)上，強調(diào)提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全的問題；強調(diào)提出了擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會的問題；強調(diào)提出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深化收入分配制度改革、增加城鄉(xiāng)居民收入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民基本生活，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平，完善社會管理、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的問題。

　　很明顯，17大報告闡述的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的基本綱領(lǐng)，無論從總體布局的廣度還是每一方面建設(shè)的深度，都在十五大闡述的三大基本綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上大大拓寬和加深了。從中不難看出，在繼續(xù)解放思想的推動下，中國特色社會主義確確實實在新的歷史起點上開拓了更為廣闊的發(fā)展前景；我們黨確確實實在建設(shè)中國特色社會主義的同時發(fā)展了中國特色社會主義。

　　17大報告關(guān)于既要毫不動搖地堅持改革方向，又要提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持的重大戰(zhàn)略思想，在發(fā)展中國特色社會主義的強大動力和體制保障上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　我國改革開放歷史新時期是靠解放思想、撥亂反正、全面改革揭開序幕的，改革開放以來，建設(shè)中國特色社會主義的每一步進(jìn)展都是靠解放思想、改革開放加以推進(jìn)的。在新的歷史起點上建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，仍然要靠繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。17大報告在關(guān)于17大的主題、改革開放偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗以及深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和四位一體的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)部分，對此都作了充分論述。

　　貫穿17大報告這些重要論述的核心內(nèi)容，就是我們黨在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中，既要毫不動搖地堅持改革開放，又要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從各方面完善改革開放。完善改革開放的前提是堅持改革開放；通過不斷完善改革開放，才能更好地堅持改革開放；只有把堅持改革開放同完善改革開放結(jié)合起來，才能使改革開放始終得到人民擁護(hù)和支持。

　　那么，怎樣才能切實做到在堅持改革開放的同時完善改革開放呢？關(guān)鍵是要在繼續(xù)深化改革開放中深入貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。這是因為，科學(xué)發(fā)展觀不僅是用來指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的，首先是用來指導(dǎo)完善改革開放的。關(guān)于這一點，只要考證一下我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀的初衷，就一清二楚了。

　　科學(xué)發(fā)展觀是在黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中首次提出來的，并且是作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則提出來的。在這個指導(dǎo)思想和原則中強調(diào)了“五個堅持”，而堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，就是“五個堅持”中的兩個重要組成部分。歷史地看，這兩個堅持的具體內(nèi)涵，同17大報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，難道不是如出一轍嗎？說科學(xué)發(fā)展觀首先是用來指導(dǎo)完善改革開放的，難道不是千真萬確的嗎？

　　如果說，從黨的十一屆三中全會到十六大，我們黨通過倡導(dǎo)解放思想、實行改革開放，著重解決的是在原來貧窮落后的基礎(chǔ)上加快發(fā)展起來的問題；那么，十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出并要求全黨深入貫徹落實的科學(xué)發(fā)展觀，則是要在繼續(xù)解決把中國發(fā)展起來問題的同時，著重解決發(fā)展中的問題和發(fā)展起來以后的問題。鄧xiaoping同志在1992年視察南方談話中就指出，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決內(nèi)地同沿海貧富差距的問題；1993年，他又強調(diào)，過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。他還說，解決12億人口怎樣實現(xiàn)富裕、富裕起來以后財富怎樣分配的問題，比解決發(fā)展起來的問題還困難。解決這些問題，需要一些年富力強的同志。從這樣的歷史回顧中可以看出，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在十六大以后適時提出科學(xué)發(fā)展觀，正是為了解決鄧xiaoping同志早就期待解決的這些問題，以便實現(xiàn)他老人家在視察南方談話中提出的“在建設(shè)有中國特色社會主義道路上繼續(xù)前進(jìn)”的囑托。

　　通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來堅持和完善改革開放，體現(xiàn)在提高改革決策的科學(xué)性上，就是要進(jìn)一步推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化，使各項改革決策既有興國強國的大計又有惠民富民的方略，從而充分體現(xiàn)人民群眾意愿，切實得到人民群眾擁護(hù)和歡迎；體現(xiàn)在增強改革措施的協(xié)調(diào)性上，就是要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，通過深化改革開放和完善改革開放，真正做到讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來堅持和完善改革開放，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革上，就是既要從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系；既要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，又要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；既要積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，又要深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，同時加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，等等。

　　通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來堅持和完善改革開放，體現(xiàn)在政治體制改革上，就是既要積極借鑒和吸收人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，又要堅持正確政治方向，堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢；既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持依法治國方略，完善制約和監(jiān)督機制，確保讓權(quán)力在陽光下運行，等等。

　　通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來堅持和完善改革開放，體現(xiàn)在文化體制改革上，就是既要在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，又要建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位；既要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力，又要堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，等等。

　　通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來堅持和完善改革開放，體現(xiàn)在社會體制改革上，就是既要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，又要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；既要堅持保護(hù)物權(quán)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，又要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，等等。

　　總之，只要我們按照黨的17大精神，在繼續(xù)解放思想過程中，毫不動搖地把堅持改革開放同完善改革開放結(jié)合起來，就一定能夠進(jìn)一步凝聚改革共識，就一定能夠齊心協(xié)力地完成改革攻堅的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　17大報告提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的發(fā)展理念和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，以及其他一系列與時俱進(jìn)的理念、觀念和意識，在發(fā)展中國特色社會主義的思維方式上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　思想是行動的先導(dǎo)。新時期以來我國社會主義之所以能開放活躍起來，經(jīng)濟(jì)社會之所以能持續(xù)快速發(fā)展起來，關(guān)鍵是通過堅持黨的思想路線，使全黨全國人民的思想不斷解放，使生產(chǎn)力中最活躍的因素真正活躍起來，由此帶來了整個國家的勃勃生機和空前活力。17大報告提出的一系列面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的重要理念、觀念、意識，充分反映了我們黨在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想、活躍思維所達(dá)到的廣度和深度。

　　比如，報告中出現(xiàn)了一系列關(guān)于“理念”的重要論述，強調(diào)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須“創(chuàng)新發(fā)展理念”；堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，就必須“樹立社會主義法治理念”和“社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，等等。

　　比如，報告中出現(xiàn)了一系列關(guān)于“觀念”的重要論述，強調(diào)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念”；建設(shè)生態(tài)文明，就必須使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”；深入落實依法治國基本方略，就必須使“全社會法制觀念進(jìn)一步增強”；優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國，就必須“更新教育觀念”；實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就必須“加強就業(yè)觀念教育”；開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面，就必須“增強全民國防觀念”，等等。

　　又比如，報告中出現(xiàn)了一系列關(guān)于“意識”的重要論述，強調(diào)擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主，就必須“加強公民意識教育”；建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚，就必須“以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”；健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，就必須“增強黨員意識”；始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念，就“一定要居安思危、增強憂患意識”，等等。

　　17大報告的這一系列論述深刻表明，我們黨要在新的歷史起點上建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，就必須把繼續(xù)解放思想的要求落實到這一系列重要的理念、觀念和意識的創(chuàng)新上來，并舉一反三、由此及彼地在繼續(xù)解放思想過程中，破除那些不合時宜的理念、觀念和意識的束縛，從而真正做到用科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想這一發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)發(fā)展中國特色社會主義這一新的實踐，而決不是把繼續(xù)解放思想引向所謂對鄧xiaoping理論等等也不能搞“兩個凡是”之類的斜路上去。因為前者符合堅定維護(hù)并進(jìn)一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個繼續(xù)解放思想的根本方向和目的，而后者則背離這個根本方向和目的。

　　在黨的17大報告倡導(dǎo)樹立的所有這些理念、觀念和意識中，最值得我們重視的是：體現(xiàn)對社會主義本質(zhì)深入認(rèn)識的社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，體現(xiàn)對馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論繼承和創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展理念，以及體現(xiàn)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律深刻認(rèn)識的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政理念。正是這些體現(xiàn)承前繼往而又與時俱進(jìn)的重要理念、核心理念，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義、開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，提供了重要的世界觀和方法論的指導(dǎo)。

　　聯(lián)系這些理念、觀念和意識來看，同新時期以來前兩個15年大多是在一個一個思想觀點艱難更新的層面上體現(xiàn)解放思想不同的是，黨在新的歷史起點上的繼續(xù)解放思想，更著重于思維方式的轉(zhuǎn)變。而所謂思維方式的轉(zhuǎn)變，就是既要破除對馬克思主義采取教條主義的思維方式，又要破除對西方學(xué)說和制度的教條主義思維方式，真正采取面向時代實際、國情實際、黨情實際的求真務(wù)實的思維方式。只有用這樣的思維方式來指導(dǎo)繼續(xù)解放思想，才能真正做到不斷實事求是，而不斷實事求是才是真正意義上的繼續(xù)解放思想。

　　17大報告關(guān)于形成一整套比較完善、比較定型的制度的深刻論述，以及關(guān)于中國特色社會主義具體道路、一系列體系和體制機制的新概括，在發(fā)展中國特色社會主義的制度創(chuàng)新上體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想

　　鄧xiaoping同志在1992年視察南方重要談話中高瞻遠(yuǎn)矚地提出，恐怕要再用30年的時間，我們黨開創(chuàng)的中國特色社會主義，才能在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。中國特色社會主義制度的定型化問題，是對我國經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型提出的一個十分重要的奮斗目標(biāo)。17大報告瞄準(zhǔn)到2021年中國共產(chǎn)黨建黨100周年時，實現(xiàn)中國特色社會主義制度定型化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化的目標(biāo)，提出了一系列重要理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略部署。

　　比如，17大報告提出了與中國特色社會主義偉大道路相配套的中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路，中國特色社會主義新型工業(yè)化道路，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，中國特色城鎮(zhèn)化道路，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國特色軍民融合式發(fā)展道路等一系列具體發(fā)展道路。

　　比如，17大報告在各個部分中多次出現(xiàn)關(guān)于“體系”的論述。包括理論建設(shè)上的“中國特色社會主義理論體系”；經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“國家創(chuàng)新體系”、“國家規(guī)劃體系”、“宏觀調(diào)控體系”、“現(xiàn)代市場體系”、“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”、“現(xiàn)代金融體系”等；政治建設(shè)上的“中國特色社會主義法律體系”、“政府職責(zé)體系”、“公共服務(wù)體系”等；文化建設(shè)上的“社會主義核心價值體系”、“公共文化服務(wù)體系”、“文化傳播體系”、“現(xiàn)代國民教育體系”、“終身教育體系”等；社會建設(shè)上的“社會管理體系”、“社會保障體系”、“社會救助體系”；“公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”等；黨的建設(shè)上的“干部考核評價體系”、“黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”、“懲治和預(yù)防腐敗體系”等。

　　又比如，17大報告還多次出現(xiàn)關(guān)于“體制”、“機制”的論述。包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制”，“完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”，“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償機制”等；政治建設(shè)上的“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制”，“形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”等；社會建設(shè)上的“完善市場就業(yè)機制”，“建立企業(yè)職工工資正常增長機制”，“健全基層社會管理體制”，“健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制”等；黨的建設(shè)上的“完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制”，“形成干部選拔任用科學(xué)機制”，“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”，“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”，“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”等。

　　從17大報告的這些重要論述中，人們已經(jīng)可以初步看出中國特色社會主義逐步走向定型化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向規(guī)范化的端倪。而這些重要論述，既是在新的歷史起點上帶頭繼續(xù)解放思想的生動體現(xiàn)，又有利于指導(dǎo)全黨同志把繼續(xù)解放思想的要求落實到為實現(xiàn)中國特色社會主義制度定型化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化的目標(biāo)而奮斗的新的實踐之中。

　　以上著重論述了17大報告關(guān)于在黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)中如何繼續(xù)解放思想的問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程是相輔相成的。因此，17大報告關(guān)于繼續(xù)解放思想的要求，還體現(xiàn)在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中，特別是體現(xiàn)在繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、著力推進(jìn)高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)以及著力加強反腐倡廉建設(shè)等方面?？傊?，我們黨在新的歷史起點上，既要用繼續(xù)解放思想來建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，又要用繼續(xù)解放思想來堅持和完善改革開放；既要用繼續(xù)解放思想來推動中國特色社會主義定型化，又要用繼續(xù)解放思想來推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化。這就是17大報告關(guān)于繼續(xù)解放思想與奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊發(fā)展前景之間的重要內(nèi)在聯(lián)系。中共中央政策研究室副主任 施芝鴻