現(xiàn)代社會(huì)是多元的，和諧的多元社會(huì)，意味有著一種寬容的社會(huì)政治文化，意味著一部分矛盾沖突的因素之間最終達(dá)成均衡和共生狀態(tài)，這是現(xiàn)代政治文明所致力于的目標(biāo)。

    現(xiàn)代政治需要調(diào)整三個(gè)系列的關(guān)系，即政府與公民社會(huì)的關(guān)系；社會(huì)各階層以及各種利益群體之間的關(guān)系；各種價(jià)值觀念取向之間的關(guān)系。這些關(guān)系要達(dá)到和諧均衡，當(dāng)然，這并不意味著關(guān)系雙方的力量和博弈結(jié)果的完全平等，而是指一種相對(duì)的平衡。

     （一）政府與公民社會(huì)的關(guān)系。

    現(xiàn)代政治文明致力于打造一個(gè)有限政府，不過(guò)，這不是唯一目標(biāo)，有限政府在其職權(quán)范圍內(nèi)，必須是高效、廉潔、公正并有著卓越的執(zhí)政能力的。由于限制了政府的權(quán)力，給公民社會(huì)的發(fā)育成長(zhǎng)提供了更大的空間。公民社會(huì)與政府同樣是現(xiàn)代政治中的重要角色，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的公民社會(huì)是政治文明社會(huì)不可或缺的組成部分。在這樣的公民社會(huì)中，既要有具有現(xiàn)代政治理性和道德的公民，又要能夠生長(zhǎng)各種各樣的非政府組織，在有限政府退出的那部分社會(huì)管理空間，充分施展各自的才能，并對(duì)政府權(quán)力實(shí)施有效的監(jiān)督和制約。

    根據(jù)中國(guó)當(dāng)前所處的歷史發(fā)展階段，要想使國(guó)家快速發(fā)展，順利地通過(guò)現(xiàn)代化的變革時(shí)期，政府與公民社會(huì)之間的和諧關(guān)系，應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，政府有充足的能力，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)；其二，公民社會(huì)健康地孕育成長(zhǎng)，內(nèi)部充滿生機(jī)和活力，公民社會(huì)與政府處于力量相對(duì)均衡地發(fā)展態(tài)勢(shì)；其三，公民社會(huì)與政府之間相互給予充分的政治信任。

    中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，政府能力的強(qiáng)弱對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著重大的意義。我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，對(duì)于英、法、美等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，現(xiàn)代化的因素孕生于社會(huì)內(nèi)部，先有了資本主義和市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)了政治變革和政治發(fā)展。西方國(guó)家的現(xiàn)代政府在早期是“守夜人”式的小政府，后期由于社會(huì)需要，政府及其權(quán)力開始不斷擴(kuò)張膨脹，現(xiàn)在，各個(gè)國(guó)家有不同的取向，大政府小政府的問(wèn)題是有爭(zhēng)論的。不過(guò)，有一點(diǎn)是不能忽視的，即西方國(guó)家的現(xiàn)代化早期，現(xiàn)代政府尚未建立之際，首先歷經(jīng)了封建社會(huì)的中央集權(quán)，強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力為后來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程掃清了障礙。而作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，其社會(huì)內(nèi)部未曾孕育現(xiàn)代的種子，變革的壓力來(lái)自外部，政府是社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，無(wú)論是掃清傳統(tǒng)的障礙，還是追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，帶領(lǐng)國(guó)家走出一條科學(xué)的發(fā)展之路，都必須有強(qiáng)大的政府力量作為支撐；無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是繁榮文化，都需要政府的策劃和推動(dòng)。政府還要站在公正的立場(chǎng)上，充當(dāng)規(guī)則制定者、仲裁者以及權(quán)利保護(hù)者的角色，調(diào)和與整合社會(huì)多元的利益價(jià)值。打造有限政府，雖然從某種意義上限制了政府的權(quán)力，但是它的目的不是為了限制政府的執(zhí)政能力，只不過(guò)，它對(duì)
政府的執(zhí)政藝術(shù)和執(zhí)政能力提出了更高的要求。在公民社會(huì)和政府的關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)存在一個(gè)擁有強(qiáng)大執(zhí)政能力的政府。

    但是，政府要在憲法和法律框架內(nèi)行動(dòng)，不應(yīng)干涉公民和社會(huì)組織的權(quán)利，政府的力量是要表現(xiàn)在積極推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，而非制約社會(huì)自身的活力和創(chuàng)造性。社會(huì)利益是多元的，社會(huì)價(jià)值是多元的，這些利益和價(jià)值都需要得到尊重和保護(hù)，政府只是這多元中的一元，這決定了政府必須是有限的。一種和諧的互動(dòng)關(guān)系中，強(qiáng)大的政府不應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)萎縮的社會(huì)，盡管中國(guó)的社會(huì)在現(xiàn)代化開始時(shí)是被動(dòng)的，不過(guò)，可以看到，隨著政府放權(quán)以及給予公民社會(huì)更廣闊的生長(zhǎng)空間，其自身的活力正在不斷地被煥發(fā)出來(lái)。而公民社會(huì)的發(fā)育成長(zhǎng)，以及自覺(jué)主動(dòng)地參與到國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，結(jié)果是社會(huì)分擔(dān)了政府建設(shè)現(xiàn)代化的重?fù)?dān)，這也是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，事實(shí)證明，的確有一些現(xiàn)代化的任務(wù)和社會(huì)管理職能是政府不適合也無(wú)力承擔(dān)的。因此，政府對(duì)于公民社會(huì)的成長(zhǎng)，應(yīng)提供更多的幫助和引導(dǎo)。

    和諧關(guān)系中的關(guān)鍵的一點(diǎn)就是彼此的信任。在現(xiàn)今階段，彼此充分的信任關(guān)系還未曾完全建立起來(lái)。一方面，嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，讓公民對(duì)政府官員的品質(zhì)產(chǎn)生疑慮，眾多的社會(huì)問(wèn)題也讓公民對(duì)政府的能力產(chǎn)生疑問(wèn)，而且，在改革的時(shí)代，一些地方和部門產(chǎn)生了自己特殊的利益，并與其它利益發(fā)生沖突；在另一方面，政府可能對(duì)公民社會(huì)的力量壯大心存顧慮，認(rèn)為其可能對(duì)政權(quán)產(chǎn)生威脅。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著政治文明建設(shè)步伐的加快，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，政府的形象和能力將逐步完善，而公民社會(huì)也將在國(guó)家發(fā)展中扮演重要角色。       

     （二）社會(huì)各階層以及各利益群體之間的關(guān)系。

    中國(guó)改革開放的過(guò)程也是中國(guó)社會(huì)階層分化的過(guò)程。根據(jù)最新的社會(huì)學(xué)研究，目前現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)初具雛形?！懂?dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究報(bào)告》把中國(guó)社會(huì)劃分為十個(gè)階層：國(guó)家與社會(huì)管理階層；經(jīng)理人員階層；私營(yíng)企業(yè)這階層；專業(yè)技術(shù)人員階層；辦事人員階層；個(gè)體工商戶階層；商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層；產(chǎn)業(yè)工人階層；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層；城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。其他研究者可能有不同的看法，不過(guò)分歧只能是細(xì)節(jié)上的，不能否認(rèn)的是，20年來(lái)中國(guó)社會(huì)階層的分化是劇烈的，而且，各階層從改革開放中的獲益與犧牲是不平等的。

    分層即意味著不平等，現(xiàn)代文明并不能根治社會(huì)不平等，但是，現(xiàn)代文明的確力爭(zhēng)從其他方面尋求補(bǔ)救，并確立了其正義、公平的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代政府必須遵循公正的原則，調(diào)節(jié)各個(gè)階層以及各個(gè)利益群體之間的利益矛盾，階層并不是唯一的利益群體，在前面的部分，已經(jīng)提到了諸多的既得利益集團(tuán)，包括行業(yè)、部門、企業(yè)、事業(yè)單位等，都有各自特殊的利益,而大多數(shù)的既得利益集團(tuán)和政府的關(guān)系非常微妙，有的原本就是政府部門，有的在傳統(tǒng)的體制中屬于政府權(quán)力的延伸機(jī)構(gòu)，目前也行使著半行政化的職能，它們是社會(huì)上的強(qiáng)勢(shì)群體，因此，它們與公眾的利益關(guān)系更要處理好，否則不僅容易造成社會(huì)不公，更因?yàn)樗鼈兣c政府的微妙關(guān)系，會(huì)進(jìn)而影響到政府與公眾的關(guān)系。為使各個(gè)利益群體和諧共存于一個(gè)政治社會(huì)之中，政府要努力做到以下幾點(diǎn)：

    第一，為各個(gè)階層的社會(huì)成員提供充足的社會(huì)保障，提供盡可能完善的醫(yī)療、教育、失業(yè)、養(yǎng)老保障，這既是對(duì)人的基本生存權(quán)的尊重，又可以防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；第二，憲法法律賦予每個(gè)公民平等的權(quán)利，盡可能讓這些權(quán)利落到實(shí)處。尤其是每個(gè)人表達(dá)爭(zhēng)取自身合法利益的權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)為公民提供制度性的通暢的表達(dá)渠道；第三，政府廉潔公正，中立地處理各個(gè)利益群體間的利益矛盾；第四，政府在做出重大政策決策時(shí)，如涉及不同利益群體的利益，應(yīng)充分論證，傾聽各個(gè)利益群體的呼聲；第五，要建立良好規(guī)范的處理社會(huì)沖突的機(jī)制；第六，進(jìn)一步完善各種體制改革，捋順各種政治關(guān)系，堵塞利益集團(tuán)利用國(guó)家牟利的渠道。

    （三）各種價(jià)值觀念取向之間的關(guān)系。

    縱觀現(xiàn)代政治社會(huì)文明的進(jìn)步，可以發(fā)現(xiàn)有兩條價(jià)值發(fā)展的主線：一條線上的終極價(jià)值目標(biāo)是“自由”，首先，公民的被動(dòng)權(quán)利（被動(dòng)自由）獲得了保障，隨后，公民的積極自由，即參與政治的自由、參與社會(huì)管理的自由和參與經(jīng)濟(jì)管理的自由不斷擴(kuò)展，但是這種積極自由的限度目前在每個(gè)國(guó)家是不同的，在優(yōu)先權(quán)上也與其他價(jià)值存在競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常可能要讓位于其他價(jià)值；另一條線上的終極價(jià)值目標(biāo)是“平等”，一個(gè)國(guó)家中不斷有政治邊緣群體獲得公民權(quán)利和國(guó)民待遇，即上面所說(shuō)的“自由”，這些邊緣群體曾經(jīng)由于各種理由受到歧視。

    除了這兩個(gè)基本的現(xiàn)代政治文明所追逐的價(jià)值之外，現(xiàn)代社會(huì)的政府和公民還要兼顧諸多的價(jià)值原則?，F(xiàn)代社會(huì)容納多元的價(jià)值觀念，也往往讓政府面臨價(jià)值選擇的困境，選擇的同時(shí)就意味著放棄，有時(shí)候代價(jià)是巨大的。還有一些時(shí)候，并不存在價(jià)值沖突，但是，由于各種局限，有的價(jià)值未能進(jìn)入我們的視野。改革開放之后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為政府主要目標(biāo)，很多其他的東西被忽視了，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)惡化問(wèn)題、國(guó)民健康問(wèn)題、社會(huì)道德問(wèn)題、社會(huì)公正問(wèn)題等等，有專家警告說(shuō)，如果這些問(wèn)題不能得到有效的解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果將被抵消。

    目前，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，衡量一個(gè)社會(huì)是否健康、文明、發(fā)達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)是全方位的，但是，還有很多價(jià)值等待我們?nèi)ゴ_認(rèn)，這是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。對(duì)于政府來(lái)講，擁有全面、科學(xué)、正確的價(jià)值觀是很重要的，不過(guò)這也會(huì)給政府決策帶來(lái)困擾，因?yàn)楦鞣N價(jià)值常常難以兼顧。在發(fā)展與環(huán)境、效率與公平、經(jīng)濟(jì)與文化保護(hù)等各種價(jià)值之間徘徊是很正常的，做出決定并不容易，關(guān)鍵在于有科學(xué)的決策體制。專家認(rèn)為，我們需要在決策的程序中加入倫理價(jià)值評(píng)估，充分論證決策可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果、社會(huì)后果和自然生態(tài)后果，同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)持有不同價(jià)值取向的公眾積極表達(dá)他們的意見。總之，盡管有取舍，在過(guò)程中卻要給予各種價(jià)值同等的重視，這時(shí)決策民主化的體現(xiàn)。

    調(diào)整各種價(jià)值取向之間的關(guān)系，構(gòu)建平衡的價(jià)值觀念系統(tǒng)，不僅有利于社會(huì)平衡地向前發(fā)展，而且，事實(shí)上，這也同樣是在調(diào)整人與人之間的關(guān)系。每個(gè)公民，都有其獨(dú)特的價(jià)值取向，有時(shí)候，人的價(jià)值觀不是由他的社會(huì)地位或者他的利益關(guān)系決定的，而是由他的社會(huì)認(rèn)知決定的，所以才會(huì)有人犧牲個(gè)人利益追求公益。因此，在一個(gè)社會(huì)中，人群不僅以社會(huì)階層和利益歸屬劃分，還以價(jià)值取向劃分，調(diào)節(jié)各價(jià)值群體的關(guān)系對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧也是相當(dāng)重要的。

    建設(shè)社會(huì)主義政治文明的道路是漫長(zhǎng)的，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府改革只是先導(dǎo)，還有多重的社會(huì)、政治關(guān)系需要調(diào)整。世界與中國(guó)的歷史已經(jīng)證明，社會(huì)主義與市場(chǎng)、自由與平等、生存發(fā)展權(quán)與其他權(quán)利等這一系列的價(jià)值，絕非是二元對(duì)立的。當(dāng)然，它們之間有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突，在未來(lái)政治建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵步驟中，中國(guó)都將面臨著多重價(jià)值的選擇，而每一次選擇都意味著部分的犧牲和舍棄，沒(méi)有人可以預(yù)先決定價(jià)值間的排序，一切都將在實(shí)踐中去探索。