執(zhí)政意識和執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政實踐活動中的兩個重要范疇。執(zhí)政意識是執(zhí)政能力的思想基礎，執(zhí)政能力是執(zhí)政意識的實現(xiàn)形式。在執(zhí)政過程中，必須把增強執(zhí)政意識和提高執(zhí)政能力有機結合起來，以執(zhí)政意識去指導執(zhí)政能力建設，在加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐中不斷增強全黨的執(zhí)政意識。

　　一、執(zhí)政意識與執(zhí)政能力是雙向互動關系

　　在執(zhí)政主體的活動中，雖然執(zhí)政意識和執(zhí)政能力是兩個不同的范疇，但卻是有機聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于黨的執(zhí)政實踐中。兩者相互依存、相互作用，表現(xiàn)出一種雙向互動關系。

　　執(zhí)政意識是執(zhí)政能力的思想基礎，是加強黨的執(zhí)政能力建設的內在動力。執(zhí)政黨區(qū)別于一般的政治社團和社會組織的一個根本標志，就是執(zhí)政并具有執(zhí)政意識。江澤民同志曾經(jīng)深刻指出：“黨的意識，其核心是執(zhí)政意識，是執(zhí)政黨帶有根本性的問題。”執(zhí)政意識對執(zhí)政能力的基礎性作用主要表現(xiàn)在：其一，執(zhí)政意識是執(zhí)政能力的先導。意識是能力之魂，能力是意識的外化形式。執(zhí)政意識決定執(zhí)政能力的內容，有什么樣的執(zhí)政意識，就有什么樣的執(zhí)政行為，同時表現(xiàn)出什么樣的執(zhí)政能力。其二，執(zhí)政意識是執(zhí)政能力建設的內在動力。意識到位了，才能有自覺性、緊迫性，才能有目標、有追求，有增強執(zhí)政能力的精神動力。20世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓已經(jīng)充分證明：在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，其結果必然是導致執(zhí)政隊伍渙散，執(zhí)政基礎削弱，執(zhí)政能力衰退，最終喪失執(zhí)政地位。從這個意義上講，正確的執(zhí)政意識，對于加強黨的執(zhí)政能力建設具有基礎性和根本性的作用。

　　執(zhí)政能力是執(zhí)政意識的實現(xiàn)形式，對于強化執(zhí)政意識具有能動作用。執(zhí)政能力是主觀見之于客觀的實踐能力，是把執(zhí)政意識轉化為執(zhí)政實踐的橋梁和紐帶。因此，執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政以后的根本性建設。一方面，執(zhí)政意識必須通過執(zhí)政能力來體現(xiàn)，在執(zhí)政能力建設的實踐中去實現(xiàn)，并通過執(zhí)政能力建設的實際成效來檢驗。執(zhí)政意識只有轉化為執(zhí)政能力，才能在執(zhí)政實踐中發(fā)揮作用。另一方面，加強執(zhí)政能力建設，對于強化執(zhí)政意識具有能動作用。執(zhí)政意識不是與生俱來的，而是在奪取政權和鞏固政權的實踐中逐步生成，在執(zhí)政活動和執(zhí)政能力建設的實踐中鍛煉和培養(yǎng)的。為此，必須有效發(fā)揮執(zhí)政能力對執(zhí)政意識的能動作用，在加強執(zhí)政能力建設的過程中不斷強化黨的執(zhí)政意識。

　　二、增強執(zhí)政意識，發(fā)揮思想意識在執(zhí)政能力建設中的基礎作用

　　作為執(zhí)政主體對執(zhí)政地位這一客觀現(xiàn)實的主觀反映，執(zhí)政意識具有非常豐富的理論內涵，是一個包括黨的執(zhí)政思維、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政理念、憂患意識等在內的整體概念。

　　正確認識黨的歷史方位的轉變，用執(zhí)政黨思維來指導黨的執(zhí)政能力建設。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)由一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變?yōu)橐粋€掌握著全國政權并長期執(zhí)政的黨，由一個在外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨轉變?yōu)樵趯ν忾_放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。這要求我們黨必須有執(zhí)政黨思維，在和平與發(fā)展的時代背景下，以領導人民群眾進行社會主義建設為主要任務。按照這一要求，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須牢固樹立執(zhí)政興國的發(fā)展意識，把發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設社會主義民主政治和構建社會主義和諧社會有機結合起來，不斷探索黨的執(zhí)政規(guī)律，增強黨的執(zhí)政能力。

　　按照執(zhí)政宗旨的要求，把立黨為公、執(zhí)政為民作為黨的執(zhí)政能力建設的根本目標。加強黨的執(zhí)政能力建設，首先要解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，即黨的執(zhí)政宗旨問題。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是黨的先進性的本質體現(xiàn)，在任何時期都必須持之以恒地堅持下去。作為執(zhí)政黨，伴隨黨的歷史方位的變化，必須深化對黨的宗旨的認識，把為人民服務同執(zhí)政為民有機地結合起來。這要求我們黨牢固樹立執(zhí)政為民的公仆意識，執(zhí)政固本的基礎意識，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終做到執(zhí)政為民。只有牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，解決好為了人民、代表人民、造福人民這個根本出發(fā)點和落腳點的問題，才能為執(zhí)政能力建設奠定堅實的思想基礎，不斷鞏固長期執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。

　　不斷更新執(zhí)政理念，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求加強黨的執(zhí)政能力建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，還必須解決怎樣執(zhí)政，即黨的執(zhí)政方式問題。任何政黨都是在一定的理念指導下執(zhí)政或參政的，執(zhí)政方式受執(zhí)政理念的支配與制約。站在新的歷史方位完善黨的執(zhí)政方式，一個至關重要的問題，就是以理念為先導，牢固樹立治國理政的科學理念、為民執(zhí)政的民主理念、依法執(zhí)政的法治理念，執(zhí)政求進的創(chuàng)新理念，真正使科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政變?yōu)楦骷夵h組織的自覺行動。

　　居安思危，增強長期執(zhí)政的憂患意識。歷史與現(xiàn)實反復證明，執(zhí)政黨要接受所面臨的形勢任務的考驗，就必須增強憂患意識。當前，我們黨正面臨著種種嚴峻的挑戰(zhàn)，然而，從目前黨內狀況看，在黨員隊伍和干部隊伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏憂患意識，對黨內存在問題的危害性和執(zhí)政黨的自身改革缺乏應有的認識。對此，胡錦濤同志強調指出：“我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。這是我們黨始終保持先進性的根本要求。”

　　三、加強執(zhí)政能力建設，在執(zhí)政實踐中不斷增強執(zhí)政意識

　　執(zhí)政意識是一個動態(tài)發(fā)展的范疇，歷來同黨所擔負的歷史任務緊密聯(lián)系在一起，同黨的執(zhí)政能力建設的進程緊密結合在一起。時代和實踐的發(fā)展，總是不斷對黨的執(zhí)政能力建設提出新的要求，并賦予黨的執(zhí)政意識新的時代內涵。為此，必須把加強執(zhí)政能力建設和增強執(zhí)政意識有機結合起來，有效發(fā)揮執(zhí)政能力建設對執(zhí)政意識的能動作用，在加強執(zhí)政能力建設的過程中不斷強化黨的執(zhí)政意識。

　　以科學的理論為指導加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高全黨的科學發(fā)展意識。堅持指導思想的與時俱進，在實踐基礎上不斷推進理論創(chuàng)新，是加強黨的執(zhí)政能力建設的思想理論基礎，也是增強黨的執(zhí)政意識的客觀要求。有效發(fā)揮執(zhí)政能力建設對執(zhí)政意識的能動作用，就是要把執(zhí)政能力建設同深入開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動有機結合起來，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨。全黨同志特別是各級領導干部，要把樹立和落實科學發(fā)展觀，提高到加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度來認識。在加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐中，認真學習和領會科學發(fā)展觀的深刻內涵與基本要求，著力把握其科學態(tài)度和精神實質，徹底摒棄不合時宜的發(fā)展觀念和發(fā)展模式，不斷提高科學發(fā)展意識。

　　以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高全黨的執(zhí)政宗旨意識。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把以人為本的要求具體、深入地落實到各項工作中，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心所在，也是增強黨的執(zhí)政宗旨意識的必然要求。有效發(fā)揮執(zhí)政能力對執(zhí)政意識的能動作用，就是要把執(zhí)政能力建設同提高全黨的執(zhí)政宗旨意識有機結合起來。要在全體黨員特別是領導干部中深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，使人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責與對人民負責相一致的觀點在廣大黨員干部頭腦中牢牢扎根。

　　以建設高素質的干部隊伍為關鍵加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨員領導干部的責任意識。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨員干部的領導水平和能力素質如何，直接決定整個黨的執(zhí)政能力的高低。因此，建設高素質的干部隊伍，提高干部隊伍的能力素質，是黨的執(zhí)政能力建設的重中之重。有效發(fā)揮執(zhí)政能力建設對執(zhí)政意識的能動作用，就是要在執(zhí)政能力建設中，始終使黨員干部懂得，為人民掌好權、執(zhí)好政，是領導干部的重要責任。要加強干部隊伍建設，以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關注民生為基本要求，使各級領導班子和領導干部牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的責任意識，牢固樹立“為人民創(chuàng)造政績”的觀念。

　　以改革完善黨的領導體制和工作機制為重點加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷強化黨員意識。加強黨的執(zhí)政能力建設，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，不僅要立足當前，更要著眼于根本和長遠，高度重視制度建設和長效機制建設。同樣，增強執(zhí)政意識要靠教育，也要靠制度。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，因為黨的制度是在黨的長期執(zhí)政實踐中形成并被全黨所認同的，是黨的行動準則和依據(jù)，是全黨共同意志和共同利益的體現(xiàn)。為此，要在認真總結我們黨堅持執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾基本經(jīng)驗的基礎上，把改革開放以來我們黨在實踐中逐步探索形成的黨員聯(lián)系困難群眾、下訪溝通民情、農村黨群聯(lián)戶、領導干部聯(lián)系點，以及黨員先進性教育中黨員受教育、群眾得實惠等實踐證明管用的做法加以理論化、系統(tǒng)化，用制度的形式固定下來；要深入研究新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的特點和規(guī)律，注重從體制和機制上查找存在問題的原因和漏洞，進一步完善以密切黨群干群關系為核心的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭的領導責任機制，以制約權力為重點的監(jiān)督檢查機制，以人民群眾滿意為標準的干部考核評估機制，逐步形成系統(tǒng)化的制度體系，以建立密切黨群聯(lián)系的長效機制來推動黨的執(zhí)政能力建設，進一步強化黨員和領導干部的執(zhí)政宗旨意識和責任意識。

　　以黨的基層組織建設為基礎加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨員服務群眾的意識。黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須以黨的基層組織建設為基礎，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，并在服務群眾的實踐中增強服務意識。有效發(fā)揮執(zhí)政能力建設對執(zhí)政意識的能動作用，就是要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使各級領導干部和廣大黨員不斷提高聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，在扎扎實實的工作中，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，從而不斷提升服務群眾的意識。